《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》的及時出臺,，對于深入推進(jìn)“雙減”改革,，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，提高校外培訓(xùn)服務(wù)水平,，嚴(yán)格管理中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料,，有效防范意識形態(tài)風(fēng)險，減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性,、適宜性，保障校外培訓(xùn)育人質(zhì)量具有重要意義,，必將發(fā)揮重要作用。
       對于中小學(xué)校外培訓(xùn)的規(guī)范,，近日再度有新規(guī)落地,。
       繼教育部與發(fā)改委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》(以下簡稱《通知》)后,，教育部又印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),，以落實立德樹人根本任務(wù)，全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管,，強(qiáng)化中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理,。
       北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教育學(xué)部教授,，教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任張志勇指出,，《辦法》的及時出臺，對于深入推進(jìn)“雙減”改革,，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,，提高校外培訓(xùn)服務(wù)水平，嚴(yán)格管理中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料,，有效防范意識形態(tài)風(fēng)險,，減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，確保培訓(xùn)材料的思想性,、科學(xué)性,、適宜性，保障校外培訓(xùn)育人質(zhì)量具有重要意義,，必將發(fā)揮重要作用,。
       一個針對收費(fèi)，一個針對教材,，《通知》與《辦法》的出臺,，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的過度逐利與背離立德樹人方向的行為被套上了“緊箍”。
       《通知》規(guī)定,，校外培訓(xùn)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價管理,。義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實行政府指導(dǎo)價管理,，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度,，并按程序納入地方定價目錄。各地制定的浮動幅度，上浮不得超過10%,，下浮可不設(shè)限,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
       《辦法》則在確保培訓(xùn)材料的思想性,、科學(xué)性、適宜性,，有效減輕中小學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)上狠下功夫,。“長期以來,，校外培訓(xùn)材料的編寫缺乏基本規(guī)范,，導(dǎo)致校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)材料編寫、使用處于無規(guī)定,、無標(biāo)準(zhǔn),、無管理狀態(tài)�,！睆堉居抡f,。
       “規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動，是當(dāng)前治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一項重要內(nèi)容,。而校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動規(guī)范與否,，既直接體現(xiàn)在日常教學(xué)活動中，也突出反映在校外培訓(xùn)材料上,，因此進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)材料管理至關(guān)重要,。”教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明說,。
       近期中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳出臺的“雙減”政策，“本質(zhì)上是讓教育回歸理性,、遵從規(guī)律,，重塑教育應(yīng)有的生態(tài)，真正落實立德樹人根本任務(wù),，促進(jìn)孩子健康成長,、生動活潑發(fā)展”，江蘇省教育科學(xué)研究所原所長成尚榮說,。
       “立德樹人”,，也是《辦法》的核心內(nèi)容所在�,！掇k法》明確指出,，培訓(xùn)材料是“面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)材料”，其育人的載體性與本體價值不能有任何懷疑�,！掇k法》明確提出,，“確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性,、適宜性”,，確保育人方向的端正。
       汪明也指出,，管好校外培訓(xùn)材料,，關(guān)鍵是要把好立德樹人的“方向關(guān)”、尊重規(guī)律的“科學(xué)關(guān)”,、規(guī)范運(yùn)行的“監(jiān)督關(guān)”，并將管理工作貫穿于校外培訓(xùn)材料的編寫,、審核,、選用、備案等各環(huán)節(jié),，確保校外培訓(xùn)的規(guī)范運(yùn)作,。
       確保校外培訓(xùn)材料的科學(xué)性，編寫和研發(fā)人員是關(guān)鍵,。編寫和研發(fā)人員既要有學(xué)科知識背景,，還要有一定的教育教學(xué)經(jīng)歷，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),，只有這樣,，校外培訓(xùn)材料的科學(xué)性才能更有保障。為此,，《辦法》專門對培訓(xùn)材料編寫研發(fā)人員提出了明確要求,。
       此外，要把好規(guī)范運(yùn)行的“監(jiān)督關(guān)”,。汪明指出,，加強(qiáng)校外培訓(xùn)材料管理，強(qiáng)化檢查監(jiān)督是一個重要環(huán)節(jié),。校外培訓(xùn)材料是否合乎規(guī)范要求,，作為校外培訓(xùn)主體，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有責(zé)任加強(qiáng)自我監(jiān)督,，并向社會和培訓(xùn)對象公開作出書面承諾,，所使用培訓(xùn)材料符合《辦法》的相關(guān)要求。
       “《辦法》的出臺使得校外培訓(xùn)材料的管理變得有據(jù)可依,，為有效減輕中小學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)提供了重要的突破口,。”崔允漷說。
       成尚榮指出,，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理,、整頓是一個系統(tǒng)工程，加強(qiáng)對培訓(xùn)材料的管理是其中一個不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié),�,！掇k法》的出臺，就是讓材料管理有了政策依據(jù),、制度保證和科學(xué)引導(dǎo),，并有了具體可行的操作辦法。
       《辦法》的出臺,，也對各級教育部門和相關(guān)行業(yè)提出了新的要求,。汪明認(rèn)為，對于各級教育行政部門及相關(guān)部門而言,，加強(qiáng)校外培訓(xùn)材料管理責(zé)任重大,。校外培訓(xùn)材料量大面廣，政治性和專業(yè)性都很強(qiáng),，對管理工作提出了很高要求,。在管理過程中，既要重視學(xué)科類培訓(xùn)材料管理,，又要抓好非學(xué)科類培訓(xùn)材料管理,；既要重視編寫、審核,、選用,、備案等全流程管理，又要抓好總體目標(biāo)的落實,；既要重視行政主導(dǎo),，又要抓好專業(yè)隊伍組建和人員培訓(xùn)，確�,！掇k法》的實施更加全面,、精準(zhǔn)和專業(yè)，這是加強(qiáng)校外培訓(xùn)材料管理的現(xiàn)實要求,，也是管理工作的重要準(zhǔn)則,。
       成尚榮建議，要實行全覆蓋管理,，實現(xiàn)學(xué)科與非學(xué)科,、線上線下培訓(xùn)材料管理全面性，不能有缺項,；實行全鏈條管理,，突出全流程把控,、檢視，不能有薄弱環(huán)節(jié),；實行長周期管理,，針對培訓(xùn)材料的特殊性，管理有始有終,，堅持下去必有成效,。
       崔允漷則提出，推動“第三方”專業(yè)力量參與,。校外培訓(xùn)材料是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“課程綱要”,，是育人的專業(yè)文本。各級政府應(yīng)探索建立專家支撐機(jī)制,，推動相關(guān)專業(yè)力量積極參與培訓(xùn)材料管理,、研究工作。還應(yīng)搭建智能化的社會監(jiān)督平臺,，即“第三方”智能信息平臺,，收集社會、學(xué)校,、學(xué)生及家長各方的建議，接受社會公眾的舉報與監(jiān)督,，提供反饋路徑,，確保培訓(xùn)材料的管理工作合規(guī)、有序且長效,。
       張志勇認(rèn)為,，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要提高培訓(xùn)材料管理的自覺性、政治性,、教育性與科學(xué)性,。各級教育行政部門要堅持問題導(dǎo)向，從維護(hù)人民群眾根本利益,、減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建良好教育生態(tài)出發(fā),，全面加強(qiáng)對培訓(xùn)材料的管理,，將管理重心下移，從細(xì)微處切入,，實施全覆蓋,、全鏈條綜合治理。