一,、發(fā)展思路及目標(biāo)
       總的發(fā)展思路是：以構(gòu)建內(nèi)、外循環(huán)通道為主要抓手,，通過打通內(nèi),、外循環(huán)的貿(mào)易通道、運輸通道及合作機制通道,，穩(wěn)步形成與省內(nèi)及發(fā)達地區(qū)深度融合,、與東北亞區(qū)域俄、韓,、日全面合作,，全力推動琿春發(fā)展格局向雙循環(huán)延伸。努力把琿春打造成為東北地區(qū)聯(lián)結(jié)長三角,、大灣區(qū)的國內(nèi)大循環(huán),、面向東北亞區(qū)域的國際循環(huán)通道上的重要節(jié)點，我國向北開放的重要樞紐和我國布局邊境地區(qū)的明星城市,。
       到2025年,，琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、中俄琿春-哈�,？缇辰�(jīng)濟合作區(qū)取得積極成效,，陸海通道建設(shè)更加完善,，琿春區(qū)域開放樞紐態(tài)勢初步建立。
       到2035年,，基本構(gòu)建成“陸空通達,、江海統(tǒng)籌、內(nèi)引外聯(lián)”的國內(nèi),、國際運輸大通道，琿春國家區(qū)域開放樞紐基本建成,，琿春在國家整體戰(zhàn)略布局中占有一席之地,。
       二、重點任務(wù)
       1.摸清琿春可利用的國內(nèi)國外資源,。
       2.發(fā)展琿春重點突破的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),。
       3.建設(shè)東北亞區(qū)域/內(nèi)外循環(huán)交通物流樞紐。
       4.構(gòu)建對內(nèi)對外的合作平臺和合作機制,。
       三,、主要舉措
       一是開展研究。通過自行和聘請專業(yè)智庫等方式對東北亞五國開發(fā)開放政策做深入研究,，對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，尋找琿春獨有的優(yōu)勢及切入點，謀定琿春的主攻方向,。
       開展對周邊國家資源要素的調(diào)查研究,。全面了解東北亞國家資源和出口情況以及需求情況，為開展跨國合作把好脈,；開展對我市對內(nèi)對外合作要素的調(diào)查研究,。
       二是布局產(chǎn)業(yè)。在鞏固好有色金屬,、能源礦產(chǎn),、紡織服裝等琿春市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要提前謀劃好產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,。優(yōu)先發(fā)展國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)；大力開展旅游休閑產(chǎn)業(yè),；壯大光電子產(chǎn)業(yè),；做強海產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),；培育跨境農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè),。
       在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上我們要注意兩點：
       1.對于勞動力密集型的紡織服裝、電子加工,、海產(chǎn)品粗加工等產(chǎn)業(yè),，在保持其現(xiàn)有發(fā)展的同時,，需要提前謀劃技術(shù)升級，做到有備無患,。
       2.對于利用本地資源的大唐琿春發(fā)電廠,、紫金和琿礦集團，要考慮資源枯竭后如何發(fā)展,，提前謀篇布局,。對于廢棄礦區(qū)的治理和利用，要借鑒一些地區(qū)好的模式,，爭取變廢為寶,，形成新的產(chǎn)業(yè)，尤其是金銅礦和電廠的兩個大型灰壩,，企業(yè)退出后的處置問題,，要引起高度重視。
       三是暢通通道,。積極參與共建“一帶一路”,，全力爭創(chuàng)第三批國家物流樞紐試點城市，加快口岸,、公路,、鐵路、機場,、航線建設(shè),，打通堵點，全面提升互聯(lián)互通水平,，形成聯(lián)通東北亞立體交通網(wǎng)絡(luò),，打造我國面向東北亞地區(qū)合作中心樞紐。暢通“濱海2號”國際交通走廊,；暢通海上交通通道,；暢通與相鄰省份交通通道；暢通空中交通通道,。積極推進琿春民用機場建設(shè),。
       四是做強平臺。充分發(fā)揮琿春市平臺富集,、政策疊加的優(yōu)勢,，多形式、多渠道搭建,、鏈接,、用好各類平臺，釋放平臺政策活力,，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源,，將特色平臺經(jīng)濟打造成經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要引擎,，打造優(yōu)勢互補、功能互動,、產(chǎn)業(yè)互通的跨境合作新格局,。
       五是提升合作水平。順應(yīng)我國加速構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局要求,，創(chuàng)新對外開放合作機制，全面提高對外開放合作水平,，推動貿(mào)易和投資自由化便利化,，推進琿春市外向型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
       提升圖們江區(qū)域國際合作水平,。擴大中日韓全方位合作，積極引進資金,、技術(shù),，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。對接俄羅斯“新東方政策”戰(zhàn)略,，加強資源能源開發(fā)合作,，加快推進“冰上絲綢之路”“濱海2號”國際運輸通道建設(shè)。
       提升與國內(nèi)區(qū)域合作水平,。強化與長吉圖區(qū)域合作,，加強與長春、吉林等城市對接,，著力開展汽車制造,、能源化工等產(chǎn)業(yè)合作，適時啟動長春工業(yè)園建設(shè),；加強與黑龍江省周邊縣市合作,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏,；深化與寧波對口合作,，充分利用好延邊州與寧波對口合作機制，加快推進琿春國際港建設(shè),，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)向琿春轉(zhuǎn)移,，建設(shè)寧波海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚,；加強與國內(nèi)重點區(qū)域合作,，加強與京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作,，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，通過建立合理的成本分擔(dān)和利益共享機制，積極與東部發(fā)達地區(qū)探索開展“飛地”合作模式,，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟,。