一,、琿春市街道機(jī)制改革實(shí)踐
       琿春市委,、市政府印發(fā)了《關(guān)于賦予街道“五項(xiàng)權(quán)力”的實(shí)施方案》，推動我市街道機(jī)構(gòu)改革,，適應(yīng)城市治理,。
       大力優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。整合原有十余個科室,，按照“4+X”的模式設(shè)置黨政工作機(jī)構(gòu),，其中“4”為必設(shè)機(jī)構(gòu)，即綜合辦公室,、黨建工作辦公室,、社會事務(wù)辦公室、平安建設(shè)辦公室,�,！癤”為街道因地制宜設(shè)置的城市管理、社區(qū)建設(shè)2個辦公室,。成立新安街道綜合服務(wù)中心,，事業(yè)編制全部下放至街道，將綜合決策與為民服務(wù)職能分開,。
       著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,。全面提升街道服務(wù)能力，推動街道的工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù),、公共管理,、公共安全和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來,。
       擴(kuò)權(quán)增能服務(wù)群眾。賦予街道干部考評建議權(quán),、街區(qū)規(guī)劃參與權(quán),、綜合協(xié)調(diào)管理權(quán)、民生項(xiàng)目建議權(quán),、評先評優(yōu)建議權(quán)“五項(xiàng)權(quán)利”,。
       二、街道機(jī)構(gòu)改革的實(shí)現(xiàn)成效
       新安街道緊緊扭住綜合協(xié)調(diào)管理權(quán),，積極探索“街區(qū)吹哨,、部門報(bào)到”機(jī)制，遇到難題由街道先“吹哨”,，相關(guān)部門到達(dá)指定地點(diǎn),，從各自職責(zé)出發(fā)一起協(xié)商施策，做到“事不完,、人不走”,。
       一是吹來“黨建+自治”提高居民自治熱情。在創(chuàng)建全國文明城市中,，社區(qū)引導(dǎo)居民成立業(yè)主委員會，組織居民商議拆除違章建筑,，規(guī)劃建設(shè)成停車場或健身小廣場,。整合居民意見，成立小區(qū)黨委,、紅色物業(yè),，實(shí)現(xiàn)小區(qū)居民自治。在短時間內(nèi)拆除違章建筑400余個,，改建成停車場,、花園，為居民停車,、休閑娛樂帶來了方便,。
       二是吹來“黨建+法治”，維護(hù)廣大人民群眾根本利益,。形成快速反映機(jī)制,，市政法委建立群防群治工作群，發(fā)現(xiàn)問題直接在群內(nèi)反映,，指定職能部門維修,，反饋問題進(jìn)展，加快問題解決,。街道吹哨,，政法委報(bào)到,，為每個社區(qū)安排了一名律師、一名員額檢察官,，市公安局實(shí)行“一格一警”,，當(dāng)遇到居民有法律需求，律師和檢察官免費(fèi)上門服務(wù),。法院在社區(qū)設(shè)立訴前人民調(diào)解系統(tǒng),，社區(qū)工作人員通過上門、電話等多種方式,，搭建原告和被告之前的化解橋梁,，減少訴訟周期和費(fèi)用。社區(qū)組建“老書記工作室”,，開展普法宣傳,，將傳承紅色基因與社會治理創(chuàng)新結(jié)合起來，推進(jìn)平安琿春建設(shè),，豐富人民群眾說事調(diào)解工作機(jī)制,，注重源頭治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,，及時化解各類矛盾,。
       三是吹來“黨建+民生”，構(gòu)建以居民為中心的安定祥和環(huán)境,。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問題多,、困難群眾多、服務(wù)需求多,，需要專業(yè)化,、規(guī)范化、職業(yè)化的服務(wù),。街道吹哨,，市民政局、婦聯(lián)等共駐共建單位報(bào)到,，通過扶持社會工作服務(wù)中心建設(shè),，培養(yǎng)持證社會工作者，爭取中央,、省級福彩資金購買專業(yè)服務(wù),，運(yùn)用個案、小組,、社區(qū)等專業(yè)工作方法,，開展“婦女兒童公共法律服務(wù)”“關(guān)愛孤寡老人”“溫暖留守兒童”“黨愛小飯桌”等服務(wù)，幫助解決生活難題,，實(shí)現(xiàn)黨建促民生,，密切黨群干群關(guān)系,。
       四是吹來“黨建+文化”，打造社區(qū)文化高地,。社區(qū)文化是增強(qiáng)全民文化自信的鮮明樣本和生動的體現(xiàn),，但社區(qū)沒有專業(yè)文化教學(xué)能力。街道吹哨,，市委宣傳部,、文廣旅局報(bào)到，在社區(qū)成立群眾文化中心,，發(fā)放圖書,，倡導(dǎo)全民閱讀；安排專職教師到社區(qū)教授舞蹈,、剪紙,、書法，開展送文化活動,，從娛樂性,、互助性、公益性,、習(xí)俗性等特點(diǎn)出發(fā),，通過寓教于樂、寓教于學(xué)的方式,，把黨的聲音融匯進(jìn)豐富多彩的活動之中,，提升居民的責(zé)任意識、公益意識,、互助意識、參與意識,，達(dá)到文化軟實(shí)力入腦,、入心。
       五是吹來“黨建+非公”,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織的活力,。社區(qū)困難群眾多，街道吹哨,，“兩新”組織報(bào)到,，參與“兩節(jié)”慰問、金秋助學(xué),、河道治理等社區(qū)治理工作中來,，成為社區(qū)治理的重要角色和積極力量。受疫情影響,，非公企業(yè)出現(xiàn)融資難的問題,，街道吹哨,，人社局、人民銀行,、人大代表報(bào)到,，積極宣講最新的貸款政策，幫助小微企業(yè)共渡難關(guān),，加大網(wǎng)絡(luò)直播人才培訓(xùn),，積極引導(dǎo)線上銷售，彌補(bǔ)疫情沖擊,。缺少專業(yè)黨務(wù)人才,，市委組織部下派“紅嶺崗”逐戶走訪非公企業(yè)，通過扶持建立獨(dú)立或聯(lián)建黨組織,，培養(yǎng)發(fā)展黨員,，激發(fā)非公組織員工工作動力，促進(jìn)“兩新”組織健康快速發(fā)展,。
       協(xié)調(diào)管理權(quán)是街道機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)權(quán)增能的縮影,，協(xié)調(diào)管理權(quán)的順暢發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)工作的融和，形成你中有我,、我中有你的局面,，調(diào)動黨員干部的工作熱情，提升工作效率,，實(shí)現(xiàn)街道黨務(wù)工作向城市黨建工作的轉(zhuǎn)變,。同時，有效解決了街道公共資源分配不合理與管理不到位,、街道社區(qū)居民政治素養(yǎng)不高與政治民主推進(jìn)難,、街道與單位既矛盾又合作、轄區(qū)社會組織生存難,、精神文明建設(shè)難以深入的問題,。
       三、街道機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行中存在問題及建議
       面對城市基礎(chǔ)建設(shè),、物業(yè)管理,、道路修整、噪音擾民,、城市管網(wǎng)建設(shè)等諸多治理難題,，現(xiàn)有工作群的覆蓋面不夠廣，居民發(fā)現(xiàn)問題,、反映問題的渠道單一,。
       建議建立以黨建引領(lǐng)、面向市民的反映問題APP，擴(kuò)大反饋面,，暢通城市治理的快速反映機(jī)制,。形成快速反應(yīng)、主動作為,、主動擔(dān)當(dāng),，定期研究解決難點(diǎn)重點(diǎn)問題的機(jī)制。
       目前,，全市現(xiàn)有黨員1萬余人,，在小區(qū)挖掘的黨員中心戶不足千戶，黨員的模范帶頭示范作用不明顯,。
       建議街道用好賦予的“五項(xiàng)權(quán)利”,，進(jìn)一步發(fā)揮干部考評建議權(quán)。號召“上班做在職黨員,，下班做黨員中心戶”,，發(fā)揮黨員、在職機(jī)關(guān)干部在小區(qū)左鄰右舍間,，宣傳,、組織、凝聚和服務(wù)群眾的作用,，在城市更新計(jì)劃,、老舊小區(qū)改造、征地拆遷等中心工作中,，公開公正發(fā)表意見建議,。對用實(shí)際行動參與社區(qū)治理的人員，給予干部考評建議,，從街道,、工作單位、市級多層面及時給予肯定及表彰,。