2020年11月15日,，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山代表中國(guó)政府與東盟十國(guó)及日、韓、澳,、新西蘭的貿(mào)易部長(zhǎng)共同簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）,。RCEP的簽署，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多,、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大,、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
       調(diào)降關(guān)稅對(duì) RCEP 成員國(guó)之間的貿(mào)易將帶來(lái)促進(jìn)作用,。其主要的邏輯有以下四個(gè)方面：一是對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能有限或生產(chǎn)水平不高的產(chǎn)品，進(jìn)口具有比較優(yōu)勢(shì)國(guó)家的產(chǎn)品將進(jìn)一步成為替代選擇,；二是對(duì)于國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,，剔除它國(guó)稅收壁壘將更利于出口端的表現(xiàn)；三是對(duì)于國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的材料或急需品的進(jìn)口,，關(guān)稅的下降將利于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和生活需要,；四是全球范圍來(lái)看，單邊主義,、非稅收壁壘等因素造成全球貿(mào)易發(fā)展步履維艱,，RCEP的出現(xiàn)有利于提振全球經(jīng)貿(mào)信心，樹(shù)立自由貿(mào)易的標(biāo)桿,。
       RCEP可能使產(chǎn)業(yè)鏈目的地轉(zhuǎn)移到東盟,。主要原因有以下三個(gè)方面：一是RCEP下關(guān)稅降低的政策將極大促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，東盟在勞動(dòng)力,、土地等資源上存在比較優(yōu)勢(shì),，會(huì)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)存在較大吸引力；二是RCEP 關(guān)于投資準(zhǔn)入的條款涉及投資促進(jìn),、投資保護(hù)、投資便利化與自由化等四方面,，極大便利跨國(guó)投資的發(fā)生,；三是我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能和“借道出口”的產(chǎn)業(yè)近幾年已有遷往東南亞趨勢(shì)，易形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),。
       借助吉浙對(duì)口合作,，在新發(fā)展格局中構(gòu)建連接?xùn)|北地區(qū)與長(zhǎng)三角,、珠三角的國(guó)內(nèi)大循環(huán)新通道，將其作為延伸長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的有利措施舉措,，逐步形成以“內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”內(nèi)循環(huán)為主,、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要通道。
       具體任務(wù)有：提高航線(xiàn)支持力度。針對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在初始階段成本支付較高等問(wèn)題,，積極向國(guó)家,、省級(jí)層面申請(qǐng)航線(xiàn)補(bǔ)貼；同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)航線(xiàn)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)等手續(xù)提供便利,。
       培育航線(xiàn)運(yùn)營(yíng)主體,。提高內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量及質(zhì)量；引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型海運(yùn)公司,，開(kāi)通外貿(mào)遠(yuǎn)洋航線(xiàn),；吸引國(guó)外大型海運(yùn)企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)客貨滾裝航線(xiàn)；構(gòu)建物流（貨源）支撐體系,。
       完善鐵路口岸提升工程,，協(xié)調(diào)企業(yè)盡快按照方案完成海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)工作；建立通關(guān)便利化體系,。進(jìn)一步完善琿春-俄克拉斯基諾公路口岸建設(shè)及琿春鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)充航線(xiàn)出境口岸輸出、輸入能力,。
       提升金融服務(wù)支撐能力,。培育產(chǎn)業(yè)基金，建立健全行業(yè)保險(xiǎn)及出口信用保險(xiǎn),。
       打造人才培訓(xùn)體系,。大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門(mén)機(jī)關(guān)干部到寧波、青島等港口城市掛職鍛煉及培訓(xùn)學(xué)習(xí),，培養(yǎng)專(zhuān)職人才,，形成培訓(xùn)常態(tài)化，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)從業(yè)人員設(shè)置相關(guān)培訓(xùn)課程,；加強(qiáng)與琿春職高,、延邊大學(xué)琿春校區(qū)以及國(guó)際院校的交流合作，培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì),、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸,、國(guó)際物流等相關(guān)專(zhuān)業(yè)定向生，實(shí)行定制化人才培育機(jī)制,。
       積極融入“一帶一路”,。充分利用周邊港口資源，協(xié)調(diào)各方,，多措并舉,，突破制約航線(xiàn)發(fā)展瓶頸，全力暢通海運(yùn)航線(xiàn),，向北,、向東發(fā)展,，借助內(nèi)貿(mào)航線(xiàn)聯(lián)通東南亞，打造區(qū)域特色節(jié)點(diǎn)城市,。
       與“濱海二號(hào)運(yùn)輸走廊”協(xié)調(diào)發(fā)展,。中俄總理定期會(huì)晤推動(dòng)中俄合作開(kāi)展建設(shè)“濱海2號(hào)”國(guó)際交通運(yùn)輸走廊無(wú)人駕駛通道，研究制定通道建設(shè)技術(shù)方案,，評(píng)估潛在運(yùn)輸量,，以確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益方案。
       具體規(guī)劃是：（一）拓展內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸航線(xiàn),，做強(qiáng)“內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”內(nèi)循環(huán)大通道,。推進(jìn)“琿春-扎魯比諾-寧波/青島-東南沿海”內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線(xiàn)常態(tài)化,，每條航線(xiàn)計(jì)劃投入8000-10000噸級(jí)船舶雙向?qū)﹂_(kāi),，初期實(shí)現(xiàn)每月1-2班定期運(yùn)輸，待航線(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后,，計(jì)劃增加航次并延伸至東南沿海城市,；恢復(fù)“琿春-羅津-中國(guó)沿海城市”內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線(xiàn)，計(jì)劃投入10000噸級(jí)貨物船舶,，初期進(jìn)行每月2班雙向?qū)﹂_(kāi),，待航線(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后增加航次；對(duì)接如皋港等具有發(fā)展前景的
       長(zhǎng)三角區(qū)域港口,，適時(shí)增加該區(qū)域新目的地港,，有效連接?xùn)|北地區(qū)與長(zhǎng)三角區(qū)域，形成全新的物流循環(huán)體系,；極對(duì)接黃浦,、泉州、廈門(mén),、洋浦等珠三角區(qū)域主要港口,，逐步構(gòu)建東北地區(qū)與長(zhǎng)三角洲及珠三角洲區(qū)域的國(guó)內(nèi)大循環(huán)通道。
       （二）加強(qiáng)境內(nèi),、境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，以大投資促進(jìn)航線(xiàn)常態(tài)化。計(jì)劃改造CX羅津港,、雄尚港、俄羅斯扎魯比諾港,、斯拉夫揚(yáng)卡港,，擴(kuò)建場(chǎng)地，投入吊裝設(shè)備,，建設(shè)碼頭堆場(chǎng),、倉(cāng)庫(kù)，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)深化與寧波舟山港合作,，計(jì)劃利用琿春鐵路口岸西北側(cè)約85公頃土地,，擬按A、B,、C三個(gè)階段開(kāi)發(fā)建設(shè),，盡快啟動(dòng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)（包括：攬貨、訂艙,、倉(cāng)儲(chǔ),、中轉(zhuǎn)、集裝箱裝箱拼箱,、集裝箱洗箱,、修箱、分撥,、報(bào)關(guān),、報(bào)檢等）和貨物集輸運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。引進(jìn)先進(jìn)的集裝箱管理,、調(diào)配系統(tǒng),，使箱循環(huán)信息化、智能化,、便捷化,。
       （三）開(kāi)辟“琿春-扎魯比諾/海參崴-釜山-舞鶴”四國(guó)多式聯(lián)運(yùn)航線(xiàn)。計(jì)劃投入13680噸級(jí)RO—RO船舶,，初期運(yùn)行琿春—扎魯比諾/海參崴—釜山區(qū)間,，每周定期運(yùn)行一個(gè)航班，待航線(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行后計(jì)劃延伸至日本舞鶴港,。
       （四）開(kāi)通新釜山,、束草、新潟,、堪察加,、新北冰洋等外貿(mào)航線(xiàn)。逐步擴(kuò)展并延伸外貿(mào)航線(xiàn)觸角,，形成高質(zhì)量的海洋產(chǎn)業(yè)集聚群,，并與內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線(xiàn)有效串聯(lián)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新模式,。