日前,，黑龍江省完成了中央批準(zhǔn)的深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)，共精簡(jiǎn)事業(yè)單位2735個(gè),，收回事業(yè)編制8.3萬余名,。
       據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江全省中省直和市縣事業(yè)單位共精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4887個(gè),，精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4277名,。
       由此可見，通過深化改革大大壓縮了事業(yè)單位的數(shù)量,，精簡(jiǎn)了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員,，有力降低了運(yùn)行成本，提高了人力資源配置效率,。
       我國(guó)各級(jí)公共部門的類型多樣,，包括黨的機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu),、事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)等，而事業(yè)單位在其中的地位特殊,。
       事業(yè)單位作為準(zhǔn)政府部門,，承擔(dān)著各類公共服務(wù)提供職能，并根據(jù)法律法規(guī)的要求履行部分行政職責(zé),。與此同時(shí),，很多事業(yè)單位還有一定的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),，將其作為國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理,，可能更為可取。
       過去政事不分,、事企不分,，事業(yè)單位的定位模糊,，使其成為黨政機(jī)構(gòu)改革難以有效推進(jìn)的“中梗阻”。比如,，一些黨政機(jī)關(guān)將事業(yè)單位視為自己的“腿子”,，往往會(huì)增設(shè)機(jī)構(gòu)、攤派任務(wù),、列支開銷,、安排人員等，使事業(yè)單位偏離了職責(zé)本位并不堪重負(fù),。
       還有一些事業(yè)單位醉心于營(yíng)利性強(qiáng)的收費(fèi)事項(xiàng),，而對(duì)公益服務(wù)不聞不問，導(dǎo)致事業(yè)單位的功能異化,。
       為此,，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》于2011年印發(fā),，對(duì)事業(yè)單位分類施策,，明確了事業(yè)單位改革的路線圖。
       2019年8月,，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》,，為加強(qiáng)編制工作的法治化提供了依據(jù)，也為事業(yè)單位編制改革明確了方向,。2020年2月,，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，隨后批準(zhǔn)黑龍江省等為全國(guó)深化事業(yè)單位改革的全域試點(diǎn)省,。
       中央要求試點(diǎn)省份在全國(guó)率先試點(diǎn)先行,，探索事業(yè)單位改革的創(chuàng)新模式。從黑龍江省等地的改革進(jìn)展來看,，事業(yè)單位改革的空間和潛力都還很大,，并可以進(jìn)一步壓縮和精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與人員編制,。
       事業(yè)單位改革的最大挑戰(zhàn),，是如何固化改革成果，避免改革“翻咸魚”,。過去機(jī)構(gòu)改革,，經(jīng)常出現(xiàn)“膨脹—壓縮—再膨脹”的惡性循環(huán)，使改革事業(yè)功虧一簣,。
       改革花費(fèi)大量心力,，但是改革后的成果往往很難維持下去，經(jīng)常很快就復(fù)歸原態(tài),。因此,，要堅(jiān)持編制工作法定化,，減少編制調(diào)整的隨意性。特別是要明確“三定”方案的指導(dǎo)地位,，使改革切實(shí)貫徹落實(shí)到位,，并能夠一定即定。
       當(dāng)然,，精簡(jiǎn)本身不是事業(yè)單位改革的唯一目的或最重要的目的,，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革和編制優(yōu)化要有減有增，增減結(jié)合,。要堅(jiān)持“瘦身”與“健體”并重,，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的“強(qiáng)身健體”。
       一方面,，要加快改革過去冗員問題嚴(yán)重的機(jī)構(gòu),，避免忙閑不均的問題長(zhǎng)期存在。另一方面,，則要向人手緊缺,、重點(diǎn)工作和新興領(lǐng)域顯著傾斜，加大優(yōu)化編制資源配置,。特別是要結(jié)合最新人口普查數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù),，及時(shí)更新事業(yè)單位與人口、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匹配關(guān)系,。
       在事業(yè)單位改革時(shí),，要提高機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整的科學(xué)化和精細(xì)化水平。一個(gè)地區(qū)設(shè)置多少個(gè)事業(yè)單位,，安排多少個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，配備多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，都是管理科學(xué)問題,，而不應(yīng)受部門權(quán)力或利益等其他因素的過分干擾,。
       無論是精簡(jiǎn)還是增設(shè)，合并還是撤銷,，都應(yīng)有理有據(jù),，基于科學(xué)測(cè)算進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)置。特別是要結(jié)合事業(yè)單位的崗位專業(yè)性,、工作量等因素綜合考慮,，避免因人設(shè)崗等問題出現(xiàn)。
       與此同時(shí),，也需要激勵(lì)事業(yè)單位通過編制以外的手段履職增效,，特別是運(yùn)用人工智能等技術(shù)來破解人手不足的問題，而不是一想到問題就使用“人海戰(zhàn)術(shù)”。唯有如此,，才能真正實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 （摘自新京報(bào)）