
深圳放權(quán)松綁激發(fā)人才活力
經(jīng)濟日報記者 楊陽騰
黨的十八大以來,,深圳新引進各類人才超過187萬,,孕育了鵬城實驗室等3000多個創(chuàng)新載體,、超1.86萬家高新技術(shù)企業(yè),成為一座充滿魅力,、動力、活力和創(chuàng)新力的人才之城,。為營造人才發(fā)展更加高效優(yōu)質(zhì)的良好環(huán)境,,深圳堅持黨管人才,較早成立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,專門設(shè)立市區(qū)兩級人才工作局,,加強對全市人才工作的統(tǒng)籌;出臺人才工作條例,,以立法形式在全國首設(shè)深圳人才日,;在寸土寸金的深圳灣畔建成全國首個人才公園,表達一座城市對人才的最高禮遇,,展現(xiàn)尊才,、愛才、敬才的城市溫度,;首創(chuàng)人才星光柱,,樹立追求科學(xué)家的價值導(dǎo)向,形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚,,讓更多的青少年心懷科學(xué)夢想,、樹立創(chuàng)新志向。
深圳向用人主體放權(quán),,讓人才成為最重要,、最活躍、最具效力的市場要素,。首先,,搞活用人機制,,創(chuàng)新高校、科研機構(gòu)等編制管理方式,,不定行政級別,、不核編制,建立以理事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu),,實行社會化用人,;賦予其機構(gòu)設(shè)置、人才評聘,、定崗定薪等方面高度自主權(quán),,校長、院長海外引才可以當(dāng)場拍板,。其次,,推行簡政放權(quán),清理規(guī)范人才招聘,、評價,、流動、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項,,全市取消,、轉(zhuǎn)移、下放129項與人才相關(guān)的市級行政職權(quán),。此外,,深圳將職稱評審權(quán)交給企業(yè),在重點企業(yè)開展職稱自主評價試點,。
為探索更多激發(fā)人才創(chuàng)新活力的有效舉措,,深圳遵循科研活動和人才成長規(guī)律,堅持人才管理做“減法”,、人才支持做“加法”,。放寬科研管理限制,讓科研人員在項目申報上少耗費精力,,科技項目材料全面精簡,,實行“無紙化申報”。讓科研經(jīng)費主要花在人才上,,對勞務(wù)費占比不設(shè)上限,,績效支出占比可達50%;率先試點“包干制”,,經(jīng)費自主使用實現(xiàn)最大化,。激發(fā)人才創(chuàng)新活力,立法確定市級科技資金投入基礎(chǔ)研究不低于30%,。
深圳還先行先試,,充分發(fā)揮“試驗田”作用,,勇闖人才發(fā)展體制機制改革“無人區(qū)”。深圳充分發(fā)揮先行先試政策紅利,,在前海探索港澳居民工作免辦就業(yè)證,,實施了24年的臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可制度實現(xiàn)突破;通過合伙聯(lián)營,、項目試點,、執(zhí)業(yè)備案等特殊機制安排,實現(xiàn)香港稅務(wù)師,、注冊建筑師等12類專業(yè)人士,,僅需執(zhí)業(yè)登記或備案就可直接執(zhí)業(yè)。
與此同時,,深圳以中央授權(quán)綜合改革試點為契機,,破除國際人才流動壁壘,解決人才出入境,、停居留,、工作生活中的痛點、堵點,、難點問題,,營造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。