1.指導思想,。深入實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,，全力推進長吉圖開發(fā)開放，以深化管理體制改革為動力,，以創(chuàng)新沿邊對外合作機制為平臺,，以經(jīng)濟轉型升級為突破口，突出發(fā)展“五個優(yōu)勢”,，推進“五項舉措”,，加快“五大發(fā)展”，努力使琿春開放發(fā)展提高到一個新的水平,。
       2.基本原則,。堅持改革創(chuàng)新，用改革的思維,、發(fā)展的思維破解難題,，探索開放發(fā)展新舉措、擴權強縣改革新路徑,；堅持開放帶動,，牢牢把握國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的歷史機遇，探索區(qū)域合作開發(fā)新機制,、實現(xiàn)開放發(fā)展新突破,；堅持因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢,，走出一條符合琿春實際的發(fā)展路徑,；堅持統(tǒng)籌兼顧，把積極爭取國家支持和自身努力結合起來,，統(tǒng)籌推進工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。
       3.主要目標,。努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,，綜合實力顯著增強，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定,，對外開放取得重大突破,。到2020年，把琿春市建設成為基礎設施比較完善,、邊境貿(mào)易便捷繁榮,，具有較強競爭力的國際化窗口城市和我省縣域經(jīng)濟新的增長極，真正成為帶動全省對外開放的橋頭堡,。
       4.賦予琿春市政府地級市政府管理權限,。
       5.完善權力下放相關機制。
       6.積極推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設,。
       7.支持琿春市加快發(fā)展商貿(mào)物流及旅游業(yè),。加快推進琿春國際物流園建設。積極爭取國家特殊貿(mào)易政策,，努力實現(xiàn)琿春市利用俄扎魯比諾港,、斯拉夫揚卡港開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸業(yè)務。
       8.支持琿春市對外通道建設,。
       9.調(diào)整財政分配政策,。在重新劃分省與市縣政府支出責任和收入范圍改革前，對琿春市應上劃省的共享收入,，以“十一五”期間應上劃省共享收入平均數(shù)為基數(shù),，超基數(shù)部分全部留給琿春市。
       10.加大財政支持力度,。積極爭取中央補助資金,，省級預算內(nèi)投資安排資金向琿春市重大項目傾斜，加大對琿春市公益性建設項目支持力度,。支持琿春市申報國家“海綿城市”建設試點,。地下管廊等各類專項資金在計劃安排上給予琿春市重點傾斜。
       11.返還土地出讓金�,，q春市上繳省級分成土地出讓收入，除依據(jù)國家和省有關規(guī)定計提專項資金外,，以項目補助形式支持琿春市,，專項用于城市基礎設施建設。
       12.加大用地支持力度,。對琿春市所需用地年度計劃指標實行計劃單列,，并給予必要的傾斜。琿春市建設用地所需耕地占補平衡指標,，以適當方式解決,。
       13.加強金融扶持,。
       14.賦予特殊人才政策。支持琿春市人才發(fā)展體制機制改革,，完善激勵機制,，集聚和吸引各類高端人才。支持琿春市建立高水平的新型人才智庫�,，q春市可直接向省申報人才項目,，同等條件下給予琿春市優(yōu)先支持。
       15.深入實施“強基富民固邊”工程,。支持琿春市優(yōu)化邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、屯布局,，引導人口有序向中心鎮(zhèn),、重點村集聚。有關部門在政策資金上給予琿春市必要的扶持,。
       16.選派干部到琿春市掛職鍛煉,。
       17.強化組織保障。
       18.建立省級高層對外溝通協(xié)調(diào)機制,。
       19.積極營造發(fā)展氛圍,。