1.指導(dǎo)思想,。深入實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全力推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放,，以深化管理體制改革為動(dòng)力,，以創(chuàng)新沿邊對(duì)外合作機(jī)制為平臺(tái)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口,，突出發(fā)展“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”,，推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”，加快“五大發(fā)展”,，努力使琿春開放發(fā)展提高到一個(gè)新的水平,。
       2.基本原則。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，用改革的思維,、發(fā)展的思維破解難題，探索開放發(fā)展新舉措,、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革新路徑,；堅(jiān)持開放帶動(dòng)，牢牢把握國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,，探索區(qū)域合作開發(fā)新機(jī)制,、實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展新突破；堅(jiān)持因地制宜,，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),，走出一條符合琿春實(shí)際的發(fā)展路徑；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，把積極爭(zhēng)取國(guó)家支持和自身努力結(jié)合起來(lái),，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。
       3.主要目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定，對(duì)外開放取得重大突破,。到2020年,，把琿春市建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、邊境貿(mào)易便捷繁榮,，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化窗口城市和我省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極,，真正成為帶動(dòng)全省對(duì)外開放的橋頭堡。
       4.賦予琿春市政府地級(jí)市政府管理權(quán)限,。
       5.完善權(quán)力下放相關(guān)機(jī)制,。
       6.積極推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),。
       7.支持琿春市加快發(fā)展商貿(mào)物流及旅游業(yè)。加快推進(jìn)琿春國(guó)際物流園建設(shè),。積極爭(zhēng)取國(guó)家特殊貿(mào)易政策,，努力實(shí)現(xiàn)琿春市利用俄扎魯比諾港、斯拉夫揚(yáng)卡港開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù),。
       8.支持琿春市對(duì)外通道建設(shè),。
       9.調(diào)整財(cái)政分配政策。在重新劃分省與市縣政府支出責(zé)任和收入范圍改革前,，對(duì)琿春市應(yīng)上劃省的共享收入,，以“十一五”期間應(yīng)上劃省共享收入平均數(shù)為基數(shù)，超基數(shù)部分全部留給琿春市,。
       10.加大財(cái)政支持力度,。積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資安排資金向琿春市重大項(xiàng)目?jī)A斜,，加大對(duì)琿春市公益性建設(shè)項(xiàng)目支持力度,。支持琿春市申報(bào)國(guó)家“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)。地下管廊等各類專項(xiàng)資金在計(jì)劃安排上給予琿春市重點(diǎn)傾斜,。
       11.返還土地出讓金�,，q春市上繳省級(jí)分成土地出讓收入，除依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)提專項(xiàng)資金外,，以項(xiàng)目補(bǔ)助形式支持琿春市,，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
       12.加大用地支持力度,。對(duì)琿春市所需用地年度計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃單列,，并給予必要的傾斜。琿春市建設(shè)用地所需耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo),，以適當(dāng)方式解決,。
       13.加強(qiáng)金融扶持。
       14.賦予特殊人才政策,。支持琿春市人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，完善激勵(lì)機(jī)制，集聚和吸引各類高端人才,。支持琿春市建立高水平的新型人才智庫(kù)�,，q春市可直接向省申報(bào)人才項(xiàng)目，同等條件下給予琿春市優(yōu)先支持,。
       15.深入實(shí)施“強(qiáng)基富民固邊”工程,。支持琿春市優(yōu)化邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、屯布局,，引導(dǎo)人口有序向中心鎮(zhèn),、重點(diǎn)村集聚。有關(guān)部門在政策資金上給予琿春市必要的扶持,。
       16.選派干部到琿春市掛職鍛煉,。
       17.強(qiáng)化組織保障,。
       18.建立省級(jí)高層對(duì)外溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。
       19.積極營(yíng)造發(fā)展氛圍。