《經(jīng)濟參考報》記者注意到,，近期以來，從中央到地方都在出臺新階段自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，從綱領(lǐng)性指導(dǎo)到具體實施舉措和未來五年建設(shè)目標(biāo),，勾勒出“十四五”時期我國自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展路徑。另外,，我國將在現(xiàn)有21個自貿(mào)試驗區(qū)基礎(chǔ)上進一步完善布局,，擴展發(fā)展空間和改革試點承載能力。
       自貿(mào)試驗區(qū)作為我國改革開放的重要試驗田,，設(shè)立8年以來,，已經(jīng)發(fā)展到全國21個，共計67個片區(qū),，形成全方位,、有梯度的開放格局，示范帶動作用明顯,。數(shù)據(jù)顯示，上半年,，21個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資1008.8億元,，以不到全國千分之四的國土面積吸引了全國近17%的外資。
       日前召開的中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過了《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》,。該文件被看作是新時期自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方向的指引,。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，文件明確了自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心目標(biāo),，即以更大力度推進貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新,，促進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
       此前,，“十四五”發(fā)展綱要已經(jīng)對自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展作出了部署,，賦予其更大改革自主權(quán),，深化首創(chuàng)性、集成化,、差別化改革探索,，積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。
       近日發(fā)布的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》進一步明確了自貿(mào)試驗區(qū)未來五年的施工路線,，提出推動自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略,；在自貿(mào)試驗區(qū)率先探索放寬貨物貿(mào)易準(zhǔn)入，出臺實施自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,；落實自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負面清單,，在電信、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域率先突破,，在數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域擴大開放,；支持自貿(mào)試驗區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和前沿領(lǐng)域,，深化國際科技交流合作，在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面取得突破,，率先推動重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級等系列建設(shè)重點,。
       商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任聶平香對《經(jīng)濟參考報》記者表示，進入新的發(fā)展階段,，國家已經(jīng)明確要進一步賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革自主權(quán),，深化首創(chuàng)性、集成化,、差別化改革探索,，為全國積累更多改革經(jīng)驗。
       在她看來,，自貿(mào)試驗區(qū)要對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，進一步加大開放壓力測試，完善優(yōu)化外資準(zhǔn)入負面清單制度,，實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,，圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升商品和要素流動型和規(guī)則等制度型開放水平,。
       與此同時,，地方層面也紛紛發(fā)布規(guī)劃方案，進一步明確“十四五”時期自貿(mào)試驗區(qū)的施工重點和發(fā)展目標(biāo),。
       其中,，《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，南京自貿(mào)片區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長達到30%以上,；力爭全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4%以上,，集聚各類創(chuàng)新型人才10000人以上；年新增市場主體10000家,。
       《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》提出,，將加密與海南自由貿(mào)易港內(nèi)外貿(mào)同船貨運新航線，推動內(nèi)外貿(mào)同船運輸航線相互喂給,，攜手海南參與西部陸海新通道建設(shè),。并明確，“十四五”期間,，廣東自貿(mào)試驗區(qū)將建成全球資源能力配置強,、創(chuàng)新策源能力強、協(xié)同發(fā)展能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎,。
       浙江召開的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出,，今后5年，浙江自貿(mào)試驗區(qū)將以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，以制度創(chuàng)新為核心,，打造新時代改革開放新高地和“重要窗口”示范區(qū)，建設(shè)共同富裕的先行區(qū),，率先實現(xiàn)碳達峰,。
       張建平表示，“十四五”期間,，自貿(mào)試驗區(qū)將在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路和構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局進程中,，承載更加關(guān)鍵的作用，在市場準(zhǔn)入,、負面清單管理,、簡政放權(quán)、塑造新型政企關(guān)系等方面走在全國前列,。這些開放平臺也將集聚更多的高附加值制造業(yè)和服務(wù)業(yè),，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
       “十四五”發(fā)展綱要提出,，完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局,。《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》進一步部署,，完善自貿(mào)試驗區(qū)布局，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，將重要開放設(shè)施及功能區(qū)域納入自貿(mào)試驗區(qū)，擴展發(fā)展空間和改革試點承載能力。
       張建平表示,，未來擴圍,，將會全方位考慮國際投資、貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易以及商務(wù)人員流動,、國際文化、國際會展等各種需求,，結(jié)合高質(zhì)量共建“一帶一路”過程中不同省份的功能定位,，進行綜合評價。
       聶平香也指出,，自貿(mào)試驗區(qū)布局進一步完善將在全國層面考量多重因素：一是能夠更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,，包括粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化,、京津冀協(xié)同發(fā)展等,；二是能夠加快推進新發(fā)展格局形成的重要區(qū)域；三是有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展,；四是具有較好開放基礎(chǔ),、開放條件和開放平臺；五是具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。