據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,，公布修訂后的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行,。
       黨中央,、國務(wù)院高度重視土地制度改革。在全面總結(jié)土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)對《土地管理法》進(jìn)行了修改完善,，新法于2020年1月1日起施行,。為增強(qiáng)法律制度的可操作性，確保黨中央,、國務(wù)院關(guān)于土地制度改革的決策部署落實(shí)到位,，《條例》在《土地管理法》制度框架下，聚焦土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地管理等重點(diǎn)問題，強(qiáng)化對耕地的保護(hù),，針對耕地“非農(nóng)化”,、“非糧化”以及“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等突出問題，進(jìn)一步明確制度邊界,，強(qiáng)化法律責(zé)任,。
       一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。規(guī)定國家對耕地實(shí)行特殊保護(hù),，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地,、草地、園地等其他農(nóng)用地,。明確耕地保護(hù)責(zé)任主體,，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，規(guī)范開墾耕地驗(yàn)收制度,，鼓勵(lì)社會(huì)主體依法參與土地整理,。加大對破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度,，增加耕地“非糧化”的法律責(zé)任,。
       二是完善土地征收程序,。增加征收土地預(yù)公告制度,，明確預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍,、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容,。要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的,，不得批準(zhǔn)征收土地,。強(qiáng)化被征地農(nóng)民參與制度，保障其有效行使知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。
       三是加強(qiáng)農(nóng)民宅基地合法權(quán)益保障,。明確宅基地申請,、審核批準(zhǔn)程序，要求地方政府依法安排建設(shè)用地指標(biāo),，合理保障農(nóng)村村民宅基地需求,。禁止侵犯農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益，禁止違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地,，禁止違法收回農(nóng)民依法取得的宅基地,，禁止以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)民搬遷退出宅基地,。
       四是規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,。明確國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和用途，自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃提出規(guī)劃條件,。規(guī)定土地所有權(quán)人依法編制集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、出租等方案，載明宗地的土地界址,、面積,、用途、規(guī)劃條件,、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,、使用期限、交易方式,、入市價(jià)格,、集體收益分配安排等內(nèi)容。要求“入市”以招標(biāo),、拍賣,、掛牌或者協(xié)議等方式確定土地使用者，雙方簽訂書面合同并備案,。
       五是優(yōu)化用地審批程序,。貫徹落實(shí)國務(wù)院用地審批有關(guān)改革精神,，減少審批層級，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案直接報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，不再“逐級”上報(bào)審批,。簡化審批材料，將原“一書四方案”整合為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和征收土地申請,。合并辦理單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書,。