十三、促進文物回流
       政策內(nèi)容：優(yōu)化文物及文化藝術(shù)品從境外入?yún)^(qū)的管理，實施審批備案制,，促進文物及文化藝術(shù)品在綜合保稅區(qū)存儲,、展示等,。
       問：為何在綜合保稅區(qū)內(nèi)發(fā)展文物及文化藝術(shù)品相關(guān)產(chǎn)業(yè),？
       答：黨的十九大報告提出，要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,，培育新型文化業(yè)態(tài),。隨著經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)老百姓的生活水平日益提高,，精神追求逐漸占據(jù)了日常支出的主導地位,，對于文物及國內(nèi)外高端藝術(shù)品的投資需求與日俱增，國內(nèi)收藏以及文化藝術(shù)品交流市場日益繁榮,，并且與國際市場的交流不斷加強,，很多國際上的文化藝術(shù)品交流活動有向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的傾向。但是目前,，文物,、文化藝術(shù)品因自身價值較高，正常進口時須取得文化部門批件并繳納較高的進口環(huán)節(jié)稅,，導致此類商品在境外交易后大都在境外存儲或展示,，或者通過非正常渠道進入國內(nèi)。因此,，可以利用綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢,，允許文物及文化藝術(shù)品在進入綜合保稅區(qū)時實施備案管理，無須辦理審批和征稅手續(xù),，即可在綜合保稅區(qū)內(nèi)存儲,、展示，如需進入國內(nèi)市場,，再按照進口相關(guān)規(guī)定審批,、征稅等手續(xù)。
       問：政策創(chuàng)新的預期成效是什么,？
       答：一是實施文物進出境等級審核,；二是優(yōu)化綜合保稅區(qū)進口文物及文化藝術(shù)品的監(jiān)管手續(xù),；三是簡化文化藝術(shù)品備案手續(xù),。通過監(jiān)管手續(xù)的后移，把藝術(shù)品流通渠道和綜合保稅區(qū)展示,、儲存等功能搭建起來,，會給廣大收藏機構(gòu)和藏家?guī)�來極大便利，更加方便國內(nèi)文化市場與國際市場的交流,，有利于吸引國際文物及高端藝術(shù)品市場向中國轉(zhuǎn)移,，也有利于我國流失海外文物的回流，比如，考慮到“稅負”較重的問題,，國內(nèi)買家在國外先完成交易后,，再將文物進口至綜合保護區(qū)內(nèi)進行存儲和展示。
           （未完待續(xù)）