二,、提前適用政策
       政策內(nèi)容：自國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綜合保稅區(qū)之日起,，對擬入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)口自用的機(jī)器設(shè)備等,，在確保海關(guān)有效監(jiān)管的前提下,，可享受綜合保稅區(qū)稅收政策。
       問：什么是提前適用政策,？
       答：根據(jù)綜合保稅區(qū)管理規(guī)定,，區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的自用機(jī)器設(shè)備從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū),，海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅,。但是根據(jù)國務(wù)院批復(fù)文件規(guī)定,，只有在綜合保稅區(qū)驗(yàn)收合格后才可享受相關(guān)稅收政策。但是部分企業(yè)希望為盡快投入生產(chǎn),，在國務(wù)院批準(zhǔn)后設(shè)立綜合保稅區(qū)后就開始投建廠房,、購置機(jī)器設(shè)備等,，將享受政策的時間節(jié)點(diǎn)提前至國務(wù)院批準(zhǔn)之日。
       問：主要能解決企業(yè)什么問題,？
       答：1.提前享受綜合保稅區(qū)相關(guān)稅收政策,。2.突破企業(yè)必須在綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作后才能享受政策優(yōu)惠的限制,。3.企業(yè)入駐區(qū)內(nèi)后,，可盡快進(jìn)口相關(guān)設(shè)備，并進(jìn)行安裝調(diào)試活動,。
       問：進(jìn)口相關(guān)設(shè)備后是否可以用于生產(chǎn),？
       答：不可以。
       三,、釋放企業(yè)產(chǎn)能
       政策內(nèi)容：允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工,。
       問：區(qū)內(nèi)的委外加工業(yè)務(wù)已經(jīng)開展多年。此次政策與以往有何不同,？
       答：前期區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)內(nèi)的委托加工業(yè)務(wù),，需滿足因國內(nèi)技術(shù)無法達(dá)到產(chǎn)品要求的條件，須報經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn),，但是現(xiàn)實(shí)中目前極少有國內(nèi)生產(chǎn)工序技術(shù)達(dá)到產(chǎn)品要求,，因此政策實(shí)施受益企業(yè)不多。2018年4月,，海關(guān)總署發(fā)文將準(zhǔn)入條件放寬,，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用已解除海關(guān)監(jiān)管（監(jiān)管期限為三年）的免稅設(shè)備開展委托加工業(yè)務(wù)，海關(guān)對委托企業(yè)按增值部分征稅,，但是在具體準(zhǔn)入條件方面仍然限制較多,，該項(xiàng)業(yè)務(wù)并未大范圍開展。此次決定進(jìn)一步放寬區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件,，允許該項(xiàng)業(yè)務(wù)在全國綜合保稅區(qū)范圍開展,。
       問：政策突破點(diǎn)在哪里？
       答：取消現(xiàn)行委托加工業(yè)務(wù)對企業(yè)準(zhǔn)入條件,、生產(chǎn)工藝,、設(shè)備適用條件等方面的限制。
       問：委托加工的主要作用是什么,？
       答：區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù),，可以有效化解區(qū)內(nèi)外市場資源分割、區(qū)內(nèi)企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能利用不足的矛盾,，同時也有利于帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展,。
       問：具體政策如何執(zhí)行？
       答：根據(jù)海關(guān)總署公告2019年第28號（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)的公告）,，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況,，按照委托加工的相關(guān)監(jiān)管要求開展該項(xiàng)業(yè)務(wù),。    （未完待續(xù)）