一、垃圾分類的意義
       科學(xué)的處理垃圾,，不僅可以保護(hù)環(huán)境,，避免資源的浪費(fèi)，還能達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收,。
       二,、我市垃圾分類工作情況及面臨的問(wèn)題
       （一）我市垃圾分類工作進(jìn)展情況。
       我市城鄉(xiāng)生活垃圾日清運(yùn)量約230噸,，收運(yùn)范圍覆蓋了市區(qū),、合作區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從近五年看,，琿春垃圾的清運(yùn)量從2016年以后有了明顯的增加,。在全市范圍內(nèi)開展了生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備投放點(diǎn)位普查工作，確定四分類投放點(diǎn)位6890個(gè),，覆蓋全市3個(gè)街道,。并把河南街作為垃圾分類示范區(qū)，初步選定了11個(gè)示范片區(qū),。其中包括物業(yè)小區(qū)4處,；非物業(yè)小區(qū)3處；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位4個(gè),。
       （二）我市垃圾分類工作面臨的問(wèn)題,。
       一是居民垃圾分類意識(shí)淡薄。自琿春試點(diǎn)垃圾分類以來(lái),，大部分市民對(duì)垃圾分類的了解還停留于表面或一知半解,。究其原因，這跟垃圾分類這一公共政策的傳播效果不佳有一定關(guān)系,。過(guò)去我們?cè)诳紤]問(wèn)題時(shí)視野不夠開闊,，往往把注意力集中在了硬件設(shè)施的完善上，而忽略了培養(yǎng)居民的公共環(huán)境意識(shí),，在政策傳播上又過(guò)于強(qiáng)調(diào)義務(wù),、責(zé)任，忽略了居民主動(dòng)性的發(fā)揮,，而這才是決定垃圾分類能否有效開展的核心和關(guān)鍵所在,。
       二是制度機(jī)制建設(shè)不夠完善。由于我市垃圾分類起步較晚,，缺乏以法規(guī),、制度為保障的約束力，實(shí)踐中處在一個(gè)無(wú)法可依的一個(gè)狀態(tài),，存在著有關(guān)職能部門職責(zé)不清,、分類標(biāo)準(zhǔn)模糊,、執(zhí)法難度大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如：我市垃圾除了城鄉(xiāng)生活垃圾,，還有一部分工業(yè)固廢,、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固廢因未能及時(shí)得到有效處理被丟棄在城市周邊的各個(gè)角落,。這些垃圾大多因回收價(jià)值低,、分類困難、處理成本較高而被生產(chǎn)者隨意丟棄,。在近海街,，這種偷倒現(xiàn)象屢見不鮮，偷倒地點(diǎn)往往都在監(jiān)控盲區(qū),，監(jiān)管和治理非常麻煩，這無(wú)形中就會(huì)給正常的垃圾分類工作造成非常大的阻礙,。
       三是缺乏專業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作,。垃圾分類是一項(xiàng)民生工程，需要政府主導(dǎo),、企業(yè)運(yùn)作,、全民參與。在分類投放-分類收集-分類運(yùn)輸-分類處理-分類利用“全產(chǎn)業(yè)鏈”未形成之前,，要想持續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作,，政府勢(shì)必要增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入。但光靠政府推行是難以長(zhǎng)久的,，必須借助市場(chǎng)的力量,，將垃圾分類產(chǎn)業(yè)化，才能徹底將垃圾分類資源化,。據(jù)了解,，我市民間資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局無(wú)序，存在“低小散”,，相互競(jìng)爭(zhēng),，相互拆臺(tái)，未能形成統(tǒng)一高效的回收網(wǎng)絡(luò),�,；厥蘸蟮睦�圾大多��(shù)是經(jīng)粗加工后發(fā)往外地，進(jìn)入下游產(chǎn)業(yè)鏈,。加之回收處理能力有限,，導(dǎo)致很多低值垃圾未能進(jìn)入回收系統(tǒng)，最后統(tǒng)一進(jìn)入了填埋場(chǎng),，不僅造成了填埋場(chǎng)的負(fù)擔(dān),，也造成了一部分資源的浪費(fèi),。同時(shí)，生活垃圾中摻雜著很多廚余垃圾,，導(dǎo)致廢品回收人員在挑選時(shí)造成二次環(huán)境污染,，
       三、我市垃圾分類工作的建議
       （一）樹立理念,，是實(shí)行垃圾分類的前提基礎(chǔ),。
       全民參與垃圾分類，理念轉(zhuǎn)變是前提基礎(chǔ),，宣傳是首要任務(wù),。建議學(xué)校要開設(shè)垃圾分類知識(shí)課，逐漸培養(yǎng)孩子們的環(huán)保意識(shí),。通過(guò)“小手拉大手”青少年帶動(dòng)家庭,；“大手牽小手”以家庭為單位，同時(shí),，以社區(qū)為載體開展垃圾分類,，帶動(dòng)社會(huì)意識(shí)；發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)助力垃圾分類,。
       （二）有法可依,，是實(shí)行垃圾分類的根本保障。
       制定《琿春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》,，對(duì)不按照規(guī)定分類的行為,，由行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰，具體處罰金額可參照全國(guó)垃圾分類城市平均標(biāo)準(zhǔn),。為發(fā)揮借鑒警示作用,，將處罰案例通過(guò)微信公眾號(hào)等途徑進(jìn)行推送，提高群眾知曉度,，提升處罰的效果,，只有通過(guò)法規(guī)震懾才能對(duì)居民垃圾分類行為進(jìn)行有效約束。
       （三）政企聯(lián)合,，是實(shí)行垃圾分類的重要抓手,。
       政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式與再生資源企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)，將環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)和再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,，借助經(jīng)濟(jì)杠桿和專業(yè)化的力量推進(jìn)垃圾分類邁向新臺(tái)階,。
       經(jīng)再生資源回收企業(yè)初步估算，目前我市可回收物占生活垃圾總量的25%,，每年產(chǎn)生可回收物純利潤(rùn)價(jià)值在1080萬(wàn)元左右,，政府可以在封閉式物業(yè)做試點(diǎn)，投放再生資源智能回收機(jī),。企業(yè)的后期運(yùn)營(yíng)所得利益,，由政府和企業(yè)按比例分成,，投資回收期大概在2至4年，設(shè)備可連續(xù)使用10年,。居民第一次操作需要用手機(jī)掃描設(shè)備上的二維碼注冊(cè)app,，投放時(shí)只需要對(duì)可回收物進(jìn)行簡(jiǎn)單分類，就可以通過(guò)機(jī)器上的引導(dǎo)投遞,，按照市場(chǎng)價(jià)格獲得一定的積分回報(bào),，積分可以用于兌換生活用品或者折現(xiàn)。該系統(tǒng)還提供預(yù)約上門專人回收服務(wù),，用戶可直接在手機(jī)APP操作下單,，資源回收企業(yè)會(huì)按約定時(shí)間上門回收。此外,，智能回收系統(tǒng)還可以對(duì)居民投放情況進(jìn)行有效監(jiān)督,，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，掌握試點(diǎn)區(qū)域的垃圾分類投放準(zhǔn)確率,。目前很多城市都在做這個(gè)項(xiàng)目,，而且也取得了不錯(cuò)的效果，“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”,，不僅可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，最主要提高了居民參與垃圾分類的積極性,。
       垃圾分類末端的處理決定著前端分類是否有效,，在前端分類準(zhǔn)確率提高后，政府可考慮建設(shè)廚余垃圾處理項(xiàng)目,，采用BOT或PPP模式運(yùn)營(yíng),，如建設(shè)小型40噸廚余垃圾處理廠，每年可產(chǎn)生3000噸左右的優(yōu)質(zhì)肥料和435噸左右的生物柴油原料,，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值300萬(wàn)元左右,，該項(xiàng)目的建設(shè)不僅可以彌補(bǔ)我市垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈的不足，還可以從源頭實(shí)現(xiàn)垃圾的減量,。