
關(guān)于推動邊合區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考
琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長 于云峰
一、琿春邊合區(qū)產(chǎn)業(yè)基本情況
能源礦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯;紡織服裝業(yè)持續(xù)壯大,;食品和水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展平穩(wěn),;電子信息業(yè)集聚效應(yīng)明顯;木制品加工業(yè)發(fā)展趨勢放緩,;新型建材及其他制造業(yè)穩(wěn)中向好,。2020年,邊合區(qū)實現(xiàn)GDP總值31.5億元,,同比增長2.8%,,占全市比重為31.00%;完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值138.9億元,,同比增長0.8%,,占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總量的83.9%。
二,、邊合區(qū)發(fā)展存在的主要問題
邊合區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)大都為資源,、勞動密集型和外向型產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)承接戰(zhàn)略性新興前沿產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng),、轉(zhuǎn)型難度大,,外向型產(chǎn)業(yè)對外依存度過高、風(fēng)險大和“一產(chǎn)一業(yè)”獨大等問題較為突出,。具體有,,支柱產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng),;光電產(chǎn)業(yè)大多處于起步階段,,需要時間和市場培育;企業(yè)代工能力和水平普通不高,,地方貢獻(xiàn)偏低,;水產(chǎn),、木制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小,發(fā)展粗放,,難有作為,。
三、邊合區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾個重點領(lǐng)域
圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),,以促開放,、上項目為支撐,依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),,加快新興產(chǎn)業(yè)培育,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級,,加快發(fā)展,。圍繞有色金屬、清潔能源領(lǐng)產(chǎn)業(yè),,實現(xiàn)全鏈條集群發(fā)展,;圍繞服裝、木材和海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),,實現(xiàn)品牌化,、精細(xì)化發(fā)展;圍繞光電信息,、新能源汽車產(chǎn)業(yè),,實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展;圍繞人參,、磷蝦油等產(chǎn)業(yè),,推動生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;圍繞跨境電商,、物流業(yè)產(chǎn)業(yè),,實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四,、邊合區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要素保障
(一)做好“三區(qū)合一”和“多園支撐”的平臺保障,。發(fā)揮邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū),、中俄互市貿(mào)易區(qū)“三區(qū)合一”,、政策疊加的平臺優(yōu)勢,通過紡織服裝園,、木材產(chǎn)業(yè)園,、海產(chǎn)品加工園、多金屬產(chǎn)業(yè)園和琿春國際物流園等省級特色園區(qū)的錯位發(fā)展,,形成政策和服務(wù)資源互補(bǔ),、開放和創(chuàng)新發(fā)展并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。切實發(fā)揮邊合區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的功能和優(yōu)勢,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,提高服務(wù)水平,,為產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)、落地和達(dá)產(chǎn)提供保障,。做大互市進(jìn)口商品落地加工試點,釋放邊民互市貿(mào)易政策和落地加工稅收優(yōu)惠等政策紅利,,促進(jìn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,,形成大互貿(mào)格局。加強(qiáng)跨境電商平臺和體系建設(shè),,著力搭建線上綜合服務(wù),、線下綜合支撐創(chuàng)新發(fā)展等平臺,重點加強(qiáng)信息共享,、金融服務(wù),、智能物流、電商信用,、質(zhì)量安全,、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控等體系建設(shè),。
(二)做好人才和科技創(chuàng)新,。
保障圍繞能源礦產(chǎn)、電子信息,、醫(yī)藥健康,、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)發(fā)揮邊合年度扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金的撬動作用,,對企業(yè)建設(shè)工程(技術(shù))研究中心,、重點(工程)實驗室、院士專家工作站和博士后科研工作站的,,給予重點扶持和獎勵,。2021年力爭完成艾之光通信“企業(yè)研發(fā)中心”建設(shè),申請技術(shù)專利5項以上,。
未來五年,,邊合區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%以上,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到10家,。重視專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn),,有針對性的加強(qiáng)與長春光機(jī)所、長春理工大學(xué)等省內(nèi)外高院進(jìn)行長期戰(zhàn)略合作,,加大管理和技術(shù)人才特別是高級技能人才的引進(jìn),,政府給予住房,、子女就學(xué)等方面提供補(bǔ)貼或照顧政策,同時,,針對光電企業(yè)急需的精密模具加工,、維修專業(yè)人才,鼓勵職業(yè)高中,、技校開設(shè)光電,、機(jī)械專業(yè)課程,為企業(yè)提前做好人才儲備,。鼓勵企業(yè)建立健全新型產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制,,鼓勵人才通過技術(shù)、管理,、專利等要素參與企業(yè)收益分配,。與投資者建立優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān),、利益共享的合作實體,,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技研發(fā)的共生融合。