本報綜合訊 1月22日,，全國人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會,，有關(guān)部門負責(zé)人就新修訂的動物防疫法、行政處罰法等有關(guān)問題作了回應(yīng)解讀,。
       全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室副主任王觀芳介紹,，新修訂的動物防疫法,，對于病死動物的無害化處理和獸醫(yī)管理,，明確了動物疫病凈化消滅規(guī)劃和計劃，完善人畜共患病防控,、野生動物檢疫,、疫情監(jiān)測預(yù)警、動物和動物產(chǎn)品衛(wèi)生防疫安全追溯機制,。
       目前,，我國大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營主體的養(yǎng)殖方式比較落后，動物防疫法修訂如何補上基層動物防疫體系薄弱這個短板,？
       針對這一提問,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長王功民指出，新修訂的動物防疫法針對當(dāng)前動物防疫體系存在的重點和難點問題,，在法律層面上作出明確規(guī)定,，為穩(wěn)定動物防疫機構(gòu)隊伍、加強體系建設(shè)提供有力法治保障,。其中包括維護動物防疫機構(gòu)框架,，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)動物和動物產(chǎn)品檢疫法定責(zé)任，充實動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)在技術(shù)支撐,、指導(dǎo)等方面的職責(zé),；規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍，加強動物防疫隊伍建設(shè),，建立健全動物防疫體系,。
       在保障措施中，新修訂的動物防疫法提升了基層防疫人員待遇,。除了表彰獎勵外,，規(guī)定動物防疫人員依法享有保險、補助或撫恤,、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等待遇,。地方人民政府應(yīng)保障基層防疫人員合理勞務(wù)報酬；鼓勵社會力量參與動物防疫工作,。
       “本次修訂將病死動物,、病害動物產(chǎn)品無害化處理納入了動物防疫的定義，并新增一章專門予以規(guī)范,，著力解決制度,、機制和保障等核心問題�,！蓖豕γ裰赋�,，其中，法律明確各級財政為病死動物無害化處理提供補助，以及補助標(biāo)準(zhǔn),、辦法的制定,。
       據(jù)介紹，新修訂的行政處罰法貫徹黨中央重大改革決策部署,，推動行政處罰制度進步,，主要體現(xiàn)增加了綜合行政執(zhí)法制度、行政處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)定,，推動執(zhí)法重心下移,。
       全國人大法工委行政法室主任袁杰說，新修訂的行政處罰法將行政執(zhí)法三項制度納入到行政處罰法中,，適當(dāng)擴大行政處罰設(shè)定權(quán)限,。同時，完善程序規(guī)定,，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，保障執(zhí)法既有力度又有溫度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益,；適應(yīng)新形勢發(fā)展,，對非現(xiàn)場執(zhí)法進一步規(guī)范，同時方便當(dāng)事人,。
       “對于不文明的執(zhí)法行為,，當(dāng)事人可以依據(jù)行政處罰法規(guī)定，進行申訴或者檢舉,，有關(guān)部門要及時制止和糾正,，依法追究責(zé)任�,！彼痉ú啃姓���(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長趙振華表示,，各級行政執(zhí)法機關(guān)在實施行政檢查、調(diào)查取證,、采取行政強制措施以及執(zhí)行處罰決定,、依法實施行政強制執(zhí)行活動中，要切實尊重和保障當(dāng)事人合法權(quán)益,，堅決禁止暴力執(zhí)法,、野蠻執(zhí)法。