
一年來,,海南全力推動自貿(mào)港建設(shè)成型起勢
改革創(chuàng)新不止步 挺立潮頭勇爭先
海南日報記者 李夢瑤
1月11日,�,?诿捞m國際機場,,一架由泰國亞洲航空公司運營的空客A330飛機平穩(wěn)降落,,海南自貿(mào)港迎來泰國首單寬體飛機進境維修業(yè)務(wù)。2月13日,,洋浦國際集裝箱碼頭,,“天慶河”“合海定邦”和“合海共創(chuàng)”3艘貨輪靠港作業(yè),碼頭單日集裝箱吞吐量達8817標(biāo)箱,,再創(chuàng)歷史新高,。
“首單”“再創(chuàng)新高”……新年伊始,海南自貿(mào)港建設(shè)風(fēng)生水起,。
九層之臺,,起于累土。從封關(guān)運作準(zhǔn)備全面鋪開,,到推動自貿(mào)港政策優(yōu)化擴效,,再到加強制度集成創(chuàng)新,過去一年,,海南上下牢記囑托,,以攻堅之勢破難題、以競進之姿創(chuàng)亮點,,全力推動自貿(mào)港建設(shè)成型起勢,。
活力足
項目建設(shè)快馬加鞭
2月24日,位于瓊州海峽南岸的�,?谛潞8酆湍细邸岸口岸”(貨運)集中查驗場所建設(shè)現(xiàn)場施工正酣,。登高遠眺,南北綿延數(shù)公里的作業(yè)面上,,樁機林立,、機械轟鳴,項目建設(shè)穩(wěn)步推進,。
這是海南自貿(mào)港封關(guān)運作重點項目,,建成后將大幅提高車輛、貨物等通行效率,。
全島封關(guān)運作項目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程,,也是海南當(dāng)前的“一號工程”,。回望2023年,,海南以項目化清單化推進各項任務(wù),,全島封關(guān)運作項目建設(shè)不斷刷新“進度條”——
去年7月1日,伴隨HX161“三亞-香港”定期航班飛抵三亞鳳凰國際機場(以下簡稱三亞機場),,標(biāo)志著三亞機場國際航站樓改擴建項目主體工程完工并投運,。這是海南自貿(mào)港首個主體工程完工并投入使用的封關(guān)運作項目。
去年9月27日,,隨著最后一塊頂板的順利澆筑,,海南自貿(mào)港首個鐵路貨列封關(guān)項目——海口南站貨列查驗區(qū)工程海關(guān)貨物倉庫8棟單元樓完成封頂,。項目建成后,,將大幅提升口岸貨列通關(guān)時效和便利化水平。
去年11月20日,,三亞鳳凰機場三期和博鰲機場三期改擴建項目同步開工,,海南自貿(mào)港機場群建設(shè)進入全面啟動、全面推進的新階段,。建成后,,項目將推動海南民航擴容升級,提升自貿(mào)港服務(wù)保障水平,。
完工,,封頂,開工,。什么是自貿(mào)港速度,?從全島封關(guān)運作項目的建設(shè)進展可見一斑。
過去一年,,海南緊盯封關(guān)運作“一號工程”,,以“大會戰(zhàn)”姿態(tài)全力落實任務(wù)、項目,、壓力測試“三張清單”,,31個封關(guān)項目主體工程基本完工,33項政策制度設(shè)計加快推進,,27項壓力測試任務(wù)實質(zhì)性開展20項,,自貿(mào)港建設(shè)成型起勢。
潛力足
政策紅利持續(xù)釋放
近日,,國海創(chuàng)聯(lián)實業(yè)集團旗下企業(yè)海南和茂國際海運有限公司從境外進口轉(zhuǎn)籍的“福國”輪,在海南海事部門順利辦完國籍證書,,標(biāo)志著首艘中國籍牲畜運輸船正式入籍“中國洋浦港”,。
截至目前,,入籍“中國洋浦港”的國際船舶達44艘。
“中國洋浦港”船籍港是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》賦予洋浦獨有的自貿(mào)港政策之一,。該項政策的快速實施,,吸引航運及行業(yè)相關(guān)配套企業(yè)入駐洋浦,大大降低船舶登記成本,,提高登記效率,,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
政策實施3年多以來,,洋浦新增航運相關(guān)企業(yè)近600家,,類型涵蓋航運電商平臺、融資租賃,、船舶管理,、船員管理、海事咨詢服務(wù)以及燃料供應(yīng)等,,新增登記船舶300余艘,,總載重噸超1200萬噸,港航物流產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,。
政策紅利持續(xù)釋放,,不止于“中國洋浦港”船籍港政策。
從“先行先試”到“多點開花”,,過去一年來,,隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷深入,各類已落地的自貿(mào)港政策滾動升級,、效能釋放,,惠及范圍不斷擴大——
擴區(qū)!從2.23平方公里到114.7平方公里,,去年4月13日,,洋浦保稅港區(qū)11項政策措施(第一批)擴區(qū)試點成功實施,實施范圍由保稅港區(qū)擴大至洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),;從洋浦到全省符合條件的重點園區(qū),,加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策在更大范圍開展試點,截至去年底,,累計內(nèi)銷貨值46.71億元,,免征關(guān)稅4.21億元。
擴容,!交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策清單增列22項商品,,截至去年底,�,?诤jP(guān)累計監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物195.7億元,,減免稅款37.03億元,;海南離島免稅購物新增“擔(dān)保即提”“即購即提”提貨方式,去年�,?诤jP(guān)共監(jiān)管離島免稅銷售金額437.6億元,,同比增長25.4%。
以“零關(guān)稅”,、低稅率,、簡稅制和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的180多項自貿(mào)港政策文件有序?qū)嵤缃�,,海南加快推動各項政策特別是關(guān)鍵核心政策落地見效,,自貿(mào)港磁力愈發(fā)強勁。
截至去年底,,海南經(jīng)營主體增速連續(xù)46個月位居全國第一,。
動力足
創(chuàng)新潮涌敢為人先
建設(shè)海南自貿(mào)港是一項全新的探索,沒有先例可循,。換言之,,今天的海南比歷史上任何時期,都更需要解放思想,、敢闖敢試,、大膽創(chuàng)新。
怎么闖,?海南向制度集成創(chuàng)新要動力——
建立全國首個植物新品種跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域、跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動保護機制,;聯(lián)動交通,、海事、海關(guān),、邊檢等多部門,,打造游艇產(chǎn)業(yè)綜合管理服務(wù)新模式;實施“跨部門”協(xié)作,,醫(yī)療藥品器械一體化,、無感化、智慧化監(jiān)管,;首次系統(tǒng)提出休閑漁業(yè)定義和業(yè)態(tài),,在全國率先制定了實施醫(yī)療藥品器械一體化服務(wù)管理的地方性法規(guī)……
今年1月6日,新一批海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例發(fā)布,。
與以往不同,,這些案例具有鮮明的制度集成特征,體現(xiàn)了跨部門跨領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動,突出了改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,在相關(guān)領(lǐng)域中發(fā)揮出“1+1>2”的改革效果,,標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港在制度集成創(chuàng)新領(lǐng)域邁出重要步伐。
大膽試,、大膽闖,、自主改。改革創(chuàng)新路上,,海南從來不憚于“第一個吃螃蟹”,。
過去幾年間,省委,、省政府始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,,充分發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺的獨特作用,廣泛發(fā)動各行業(yè),、各領(lǐng)域,、各崗位推進制度創(chuàng)新,成熟一項推出一項——
累計形成制度創(chuàng)新成果140項,,10項被國務(wù)院面向全國復(fù)制推廣,,6項得到國務(wù)院大督查全國通報表揚,20余項得到國家部委肯定面向全國復(fù)制推廣,,為高質(zhì)量建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港不斷夯實制度基礎(chǔ),。