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提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性(下)

鄂竟平
補齊生態(tài)系統(tǒng)的短板
  當前,我國到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期,。必須堅持問題導向,,聚焦水土脆弱、缺林少綠等突出問題,,實施專項治理,,抓緊補齊生態(tài)系統(tǒng)的短板。
  科學推進荒漠化,、石漠化,、水土流失綜合治理,。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機理和規(guī)律,,因地制宜、分類施策,,統(tǒng)籌配置工程,、植物,、耕作等各項措施。在長江,、黃河上中游等水土流失重點治理區(qū)域,,加強小流域綜合治理和坡耕地綜合整治。在東北黑土區(qū),,加快推進侵蝕溝治理,,推廣保護性耕作技術(shù),加強黑土地保護,。在北方防沙帶,、西南石漠化地區(qū),合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),,加強防護林體系建設(shè),、草原修復、水土流失綜合治理,、退耕還林還草,、土地綜合整治等。嚴格限制生產(chǎn)建設(shè)活動范圍和土地擾動,,杜絕“未批先建”項目,,堅決糾正先破壞后治理的錯誤行為。
  開展大規(guī)模國土綠化行動,。以增綠增質(zhì)增效為主攻方向,,多途徑、多方式增加綠色資源總量,,讓人民群眾充分享受國土綠化成果,。大面積增加生態(tài)資源總量,深入推進退耕還林還草工程,,加強三北等防護林體系工程建設(shè),,加快國家儲備林建設(shè),穩(wěn)步推進城市綠化,、鄉(xiāng)村綠化行動,,推進社會造林,提供更多綠色生態(tài)產(chǎn)品,。 大幅度提升生態(tài)資源質(zhì)量,,推動國土綠化由規(guī)模速度型向數(shù)量質(zhì)量效益并進型轉(zhuǎn)變,堅持走科學,、生態(tài),、節(jié)儉綠化之路,精準提升林草資源質(zhì)量,加強天然林,、退化林改造修復,,提升生態(tài)服務(wù)功能和林地、草原生產(chǎn)力,。
確保生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好
  提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,,需要以強有力的監(jiān)管為保障,構(gòu)建源頭嚴防,、過程嚴管,、后果嚴懲的全過程監(jiān)管體系,保持高壓態(tài)勢,,形成保護生態(tài)系統(tǒng)的濃厚氛圍,。
  完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度,。落實管理責任,。地方各級黨委、政府要擔負起相關(guān)自然保護地和生態(tài)保護紅線管理主體責任,,將自然保護地,、生態(tài)保護紅線作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件。實行嚴格管控,。建立全鏈條,、全覆蓋、全要素的監(jiān)管體系,,落實生態(tài)空間管控要求,,嚴格限制或禁止人類活動,確保自然保護地,、生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低,、面積不減少、性質(zhì)不改變,。強化監(jiān)督執(zhí)法,。建立常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法機制,對違反相關(guān)法律法規(guī)的部門,、地方,、單位和有關(guān)責任人員嚴格責任追究。
  開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估,。針對不同區(qū)域的自然資源稟賦和生態(tài)服務(wù)功能,,統(tǒng)籌考慮山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)各要素,從生態(tài)系統(tǒng)格局,、質(zhì)量和功能等方面出發(fā),,設(shè)置科學合理的監(jiān)測評估標準,。綜合利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段和調(diào)查評價等方式,發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)測站點作用,,加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體,、上下協(xié)同,、信息共享的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的集成分析和綜合應用,,及時發(fā)現(xiàn)變化,、預警風險,推動問題早發(fā)現(xiàn),、早處置,、早整改;針對揭示出的問題,,深挖根源,,有針對性地采取措施,促進標本兼治,。
  加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測,。提高觀測水平,建設(shè)全方位的國家氣候觀測體系,,提升青藏高原等生態(tài)脆弱區(qū),、氣候敏感區(qū)、監(jiān)測資料稀疏區(qū)的觀測覆蓋能力,,利用天基地基空基等觀測手段,,對基本氣候變量開展綜合觀測、協(xié)同觀測,。加強基礎(chǔ)研究,,開展氣候與生態(tài)系統(tǒng)觀測數(shù)據(jù)融合分析,深入研究氣候變暖的成因,、趨勢和規(guī)律,,做好氣候變暖與生態(tài)系統(tǒng)相互作用的機理研究和影響評估。深化國際合作,,針對氣候變暖的全球性特征,,加強技術(shù)交流和信息共享,為全球氣候治理貢獻中國智慧,、提供中國方案,。