北京,、黑龍江,、湖南,、甘肅加強法治鄉(xiāng)村建設
凝聚法治力量 助力鄉(xiāng)村振興
人民日報記者 張璁 張藝開 王云娜 銀燕
近年來，廣袤大地上,，法治鄉(xiāng)村建設有序推進：村（居）法律顧問讓村民遇事找法觸手可及,，“法律明白人”著力解決村民日常生產生活中的法律問題，法治宣傳欄,、文化長廊將法律知識巧妙融入群眾生活……司法部組織開展“法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動,，持續(xù)關注各地為鄉(xiāng)村振興提供法律服務的成效。
近期,，記者前往北京,、黑龍江、湖南,、甘肅等地,，了解各地加強法治鄉(xiāng)村建設,、助力鄉(xiāng)村振興的生動實踐。
北京121家律師事務所幫扶密云區(qū)330個村——
一村一所 提供專業(yè)法律支持
燕山南麓,，青山環(huán)繞間,，一湖碧水，煙波浩渺,，這里是密云水庫,。
密云區(qū)高嶺鎮(zhèn)石匣村地處水庫一級保護區(qū)，前些年為保護水源,，依照相關政策退出了種植和養(yǎng)殖,。“我家原來有50畝地,，一年還能有個4萬多塊的收入,。”石匣村村民李玉成說,，后來得知要退出種植的時候,，眼淚都下來了，心里堵得慌,。
石匣村黨支部書記宋寶君回憶當時情景時說,，為了講清法律、講透道理,，石匣村兩委,、調解委員會成員以及村內的法律骨干，挨家挨戶講道理,、做工作,，及時化解矛盾。
宋寶君說：“當初執(zhí)行禁種退養(yǎng)的時候,，村民們都簽下了協議,，相關補貼也已發(fā)放到位，可2019年時又有個別退養(yǎng)的村民開始偷偷恢復養(yǎng)殖,�,！痹趺醋鐾ㄟ@些村民的工作？“做好群眾工作不能‘一訴了之’,�,！彼螌毦f，村里與法院聯系,，特地請來了法官給村民釋法，講明了違約的法律后果,。
如今的石匣村建立了“法治圖書閱覽室”“法律援助宣傳欄”“法治文化墻”和“法治文化長廊”等,，法律顧問也定期到村內提供公益法律服務,。目前，石匣村共有普法志愿者37人,，帶動了一大批群眾學法,、懂法、守法,、護法,。
通過近年來密云區(qū)推進的“一村一所”幫扶活動，石匣村村民有任何法律問題,，不用出村,，就可以找到專業(yè)律師�,！拔覀兂擞蟹蓭头�,，還有消費幫扶和產業(yè)幫扶�,！标悘V賀律師聯系幫扶石匣村,，發(fā)揮專業(yè)知識、資源優(yōu)勢,，幫助村民解決生產生活問題,。密云區(qū)司法局副局長王蕾說：“我們邀請北京市區(qū)121家律師事務所與密云區(qū)330個建制村結成幫扶對子，為生態(tài)保護,、農民增收和集體經濟發(fā)展提供法律支持,、消費幫扶和產業(yè)幫扶等服務，賦能鄉(xiāng)村振興,�,！�
目前，密云區(qū)有石匣村等7個村被命名為全國民主法治示范村,，大城子鎮(zhèn)蒼術會村等98個村被命名為北京市民主法治示范村,。
黑龍江為每個建制村培養(yǎng)“法律明白人”——
學法普法 提升村民法治意識
兩年前，黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)東風村村民宋某向鄰居借了10萬元,，當時約定月利息3%,，而如今，宋某感到利息過高,，兩人從家門口,，吵到了村人民調解委員會。
“一般矛盾,，通過村民議事會就能解決,，但這起糾紛調解了好幾次都不成功。”東風村黨支部副書記孔慶玲是調解委員會負責人,，也是該村的“法律明白人”,。她聯系鎮(zhèn)司法所，協調派出所,、律師事務所,、基層法律服務所，以及人民法庭,、鎮(zhèn)綜治中心,，啟動“四所一庭一中心”聯動調解機制，大家約好時間進行調解,。
“鄰里街坊的,，幾十年交情得珍惜�,！薄袄撛谑裁捶秶�,，是有法可依的�,！薄罢{解協議我們法庭進行司法確認后,，同樣有強制執(zhí)行效力�,！薄匦掠嬎憷⒑�,，雙方簽下調解書，握手言和,。
為推動矛盾糾紛“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)”，黑龍江省建立起“四所一庭一中心”聯動調解機制,，推進建設“一站式”非訴訟糾紛解決中心,。
通過與村兩委成員、社區(qū)網格員等基層力量融合,，黑龍江省培養(yǎng)更多“法律明白人”,，靠前就近化解糾紛，哈爾濱市平房區(qū)新牧社區(qū)“法律明白人”滕佳琪就是其中一員,。
“二樓屋頂一直漏水,，三樓又不讓掀瓷磚檢查，快來看看吧,！”接到網格員的電話,，滕佳琪趕到現場。
“您作為業(yè)主,，確實有對房屋維護管理的義務,，避免給相鄰的不動產權利人帶來損害,。”滕佳琪一邊解釋法律條款,，一邊遞上宣講傳單,，“您也可以電話咨詢上邊的律師,�,！�
“‘法律明白人’從村（社區(qū)）干部、人民調解員,、駐村（社區(qū)）輔警,、網格員等中遴選，起到法律法規(guī)講解員,、矛盾糾紛調解員,、法治活動組織員、法律援助引導員等作用,�,！焙邶埥∷痉◤d黨委書記、廳長崔永洪說,。目前,，黑龍江為每個建制村（社區(qū)）配備至少3名“法律明白人”，全省3萬余名“法律明白人”就在群眾身邊,，實現了農村,、社區(qū)全覆蓋。
湖南實現人民調解委員會鄉(xiāng)村全覆蓋——
多元解紛 及時高效化解矛盾
易建華到盛庚如家里時,，他正在炒菜,，灶臺上的火燒得正旺，鍋里的油煙一個勁兒地冒,�,！袄鲜ⅲ裉鞜o論如何都要聊一聊,�,！币捉ㄈA說。
在湖南省長沙縣江背鎮(zhèn)金洲村,，人人都知道,，盛庚如是“釘子戶”。原來,，村里有一座始建于1869年的盛家老屋,。老屋由100多間土磚房組成，曾經居住著20余戶人家,。近年來,，村里規(guī)劃對老屋進行提質修繕,，打造鄉(xiāng)村旅游景點。在村兩委的動員下,，絕大多數住戶積極配合,，陸續(xù)搬離。但無論村干部怎么做工作,、給幫扶,，年逾六十的盛庚如就是不愿搬。
無奈之下,，鄉(xiāng)親們想到了退休回村的易建華,，請他出面。易建華是金洲村人民調解委員會成員,。
“你看,，這土磚房破破爛爛，也不安全,。你有什么想法,、要求，都可以提出來,，我?guī)У酱迳先�,。”易建華說,。
“雖然我不是低保戶,，但生活確實困難。沒錢建新房,，我能搬去哪,？”盛庚如說出自己的困難。這讓易建華松了一口氣：“只要老盛肯提出訴求,，事情就有轉機,。”
在易建華的協調下,，村委會為他們一家辦好建房證,，并想方設法爭取了10萬元資金，建好占地約100平方米的新房,，新房距離盛家老屋不到100米,。
易建華參與基層治理的故事，是湖南大力開展法治鄉(xiāng)村建設的生動剪影,。
近年來,，湖南在鄉(xiāng)村地區(qū)建強人民調解組織，實現人民調解委員會鄉(xiāng)村全覆蓋,，并配齊配強人民調解員13萬余人,。同時,，深入實施村（居）法律顧問制度，6553名律師,、基層法律服務工作者組成的村（居）法律顧問隊伍常年開展鄉(xiāng)村法律服務,，為群眾提供咨詢引導、矛盾糾紛化解等服務,。
圍繞婚姻家庭,、鄰里、山林土地等領域糾紛,，湖南加強糾紛的源頭預警和化解,，努力將問題解決在基層。
甘肅全省17494個村（居）配齊法律顧問——
深入淺出 優(yōu)化法律咨詢服務
在甘肅省蘭州市永登縣龍泉寺鎮(zhèn)龍泉村,，每周四，村兩委成員,、網格員等都會在村黨群服務中心值班,，村民可前來提意見、說困難,。
前不久,，村黨支部書記魏芳道了解到，村民孫建國租了村民魏文道的3.5畝地兩年,，租金一共是700元錢,，但一直沒付。孫建國認為,，這兩年,，自己平整好了這塊地，花費了不少時間和精力,，現在這塊地被納入了高標準農田,，可以不用給租金了。魏文道卻不這么認為,，兩人鬧起了矛盾,。
了解到這一情況之后，魏芳道和村干部們一邊講明合同的法律意義,，一邊動之以情,，緩和關系。最后,，孫建國履行了合同,，兩人握手言和。
張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)速展村,，開了一場和村里重要資產租賃有關的會議,。關于村上農家樂的經營,，村兩委和村民代表認真討論，法律顧問則對合同的法律風險進行審核,，提出意見,。
村兩委班子根據這些意見，進一步與村民進行溝通,，在法律顧問的幫助下妥善修改租賃合同,。“速展村靠近旅游景區(qū),，經濟發(fā)展迅速,，村里有關合同的審定、法律知識的宣講,，都離不開法律顧問的幫助,。”速展村黨支部書記王鑫說,。
近年來,，甘肅省推行“互聯網+公共法律服務”模式，深入推進“數字法治·智慧司法”建設,，持續(xù)推動“一村（居）一法律顧問”工程,，全省17494個村（居）實現法律顧問全覆蓋，開展土地糾紛,、環(huán)境污染,、婚姻家庭、食品藥品等領域法律咨詢13.1萬人次,，法治惠民實效不斷提升,。甘肅朝蓬律師事務所律師王向前說：“圍繞特定群體的需求，我們會有針對性地選取案例進行講解,，讓這些專業(yè)的法律知識更加通俗易懂,。”
近年來，廣袤大地上,，法治鄉(xiāng)村建設有序推進：村（居）法律顧問讓村民遇事找法觸手可及,，“法律明白人”著力解決村民日常生產生活中的法律問題，法治宣傳欄,、文化長廊將法律知識巧妙融入群眾生活……司法部組織開展“法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動,，持續(xù)關注各地為鄉(xiāng)村振興提供法律服務的成效。
近期,，記者前往北京,、黑龍江、湖南,、甘肅等地,，了解各地加強法治鄉(xiāng)村建設,、助力鄉(xiāng)村振興的生動實踐。
北京121家律師事務所幫扶密云區(qū)330個村——
一村一所 提供專業(yè)法律支持
燕山南麓,，青山環(huán)繞間,，一湖碧水，煙波浩渺,，這里是密云水庫,。
密云區(qū)高嶺鎮(zhèn)石匣村地處水庫一級保護區(qū)，前些年為保護水源,，依照相關政策退出了種植和養(yǎng)殖,。“我家原來有50畝地,，一年還能有個4萬多塊的收入,。”石匣村村民李玉成說,，后來得知要退出種植的時候,，眼淚都下來了，心里堵得慌,。
石匣村黨支部書記宋寶君回憶當時情景時說,，為了講清法律、講透道理,，石匣村兩委,、調解委員會成員以及村內的法律骨干，挨家挨戶講道理,、做工作,，及時化解矛盾。
宋寶君說：“當初執(zhí)行禁種退養(yǎng)的時候,，村民們都簽下了協議,，相關補貼也已發(fā)放到位，可2019年時又有個別退養(yǎng)的村民開始偷偷恢復養(yǎng)殖,�,！痹趺醋鐾ㄟ@些村民的工作？“做好群眾工作不能‘一訴了之’,�,！彼螌毦f，村里與法院聯系,，特地請來了法官給村民釋法，講明了違約的法律后果,。
如今的石匣村建立了“法治圖書閱覽室”“法律援助宣傳欄”“法治文化墻”和“法治文化長廊”等,，法律顧問也定期到村內提供公益法律服務,。目前，石匣村共有普法志愿者37人,，帶動了一大批群眾學法,、懂法、守法,、護法,。
通過近年來密云區(qū)推進的“一村一所”幫扶活動，石匣村村民有任何法律問題,，不用出村,，就可以找到專業(yè)律師�,！拔覀兂擞蟹蓭头�,，還有消費幫扶和產業(yè)幫扶�,！标悘V賀律師聯系幫扶石匣村,，發(fā)揮專業(yè)知識、資源優(yōu)勢,，幫助村民解決生產生活問題,。密云區(qū)司法局副局長王蕾說：“我們邀請北京市區(qū)121家律師事務所與密云區(qū)330個建制村結成幫扶對子，為生態(tài)保護,、農民增收和集體經濟發(fā)展提供法律支持,、消費幫扶和產業(yè)幫扶等服務，賦能鄉(xiāng)村振興,�,！�
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黑龍江為每個建制村培養(yǎng)“法律明白人”——
學法普法 提升村民法治意識
兩年前，黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)東風村村民宋某向鄰居借了10萬元,，當時約定月利息3%,，而如今，宋某感到利息過高,，兩人從家門口,，吵到了村人民調解委員會。
“一般矛盾,，通過村民議事會就能解決,，但這起糾紛調解了好幾次都不成功。”東風村黨支部副書記孔慶玲是調解委員會負責人,，也是該村的“法律明白人”,。她聯系鎮(zhèn)司法所，協調派出所,、律師事務所,、基層法律服務所，以及人民法庭,、鎮(zhèn)綜治中心,，啟動“四所一庭一中心”聯動調解機制，大家約好時間進行調解,。
“鄰里街坊的,，幾十年交情得珍惜�,！薄袄撛谑裁捶秶�,，是有法可依的�,！薄罢{解協議我們法庭進行司法確認后,，同樣有強制執(zhí)行效力�,！薄匦掠嬎憷⒑�,，雙方簽下調解書，握手言和,。
為推動矛盾糾紛“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)”，黑龍江省建立起“四所一庭一中心”聯動調解機制,，推進建設“一站式”非訴訟糾紛解決中心,。
通過與村兩委成員、社區(qū)網格員等基層力量融合,，黑龍江省培養(yǎng)更多“法律明白人”,，靠前就近化解糾紛，哈爾濱市平房區(qū)新牧社區(qū)“法律明白人”滕佳琪就是其中一員,。
“二樓屋頂一直漏水,，三樓又不讓掀瓷磚檢查，快來看看吧,！”接到網格員的電話,，滕佳琪趕到現場。
“您作為業(yè)主,，確實有對房屋維護管理的義務,，避免給相鄰的不動產權利人帶來損害,。”滕佳琪一邊解釋法律條款,，一邊遞上宣講傳單,，“您也可以電話咨詢上邊的律師,�,！�
“‘法律明白人’從村（社區(qū)）干部、人民調解員,、駐村（社區(qū)）輔警,、網格員等中遴選，起到法律法規(guī)講解員,、矛盾糾紛調解員,、法治活動組織員、法律援助引導員等作用,�,！焙邶埥∷痉◤d黨委書記、廳長崔永洪說,。目前,，黑龍江為每個建制村（社區(qū)）配備至少3名“法律明白人”，全省3萬余名“法律明白人”就在群眾身邊,，實現了農村,、社區(qū)全覆蓋。
湖南實現人民調解委員會鄉(xiāng)村全覆蓋——
多元解紛 及時高效化解矛盾
易建華到盛庚如家里時,，他正在炒菜,，灶臺上的火燒得正旺，鍋里的油煙一個勁兒地冒,�,！袄鲜ⅲ裉鞜o論如何都要聊一聊,�,！币捉ㄈA說。
在湖南省長沙縣江背鎮(zhèn)金洲村,，人人都知道,，盛庚如是“釘子戶”。原來,，村里有一座始建于1869年的盛家老屋,。老屋由100多間土磚房組成，曾經居住著20余戶人家,。近年來,，村里規(guī)劃對老屋進行提質修繕,，打造鄉(xiāng)村旅游景點。在村兩委的動員下,，絕大多數住戶積極配合,，陸續(xù)搬離。但無論村干部怎么做工作,、給幫扶,，年逾六十的盛庚如就是不愿搬。
無奈之下,，鄉(xiāng)親們想到了退休回村的易建華,，請他出面。易建華是金洲村人民調解委員會成員,。
“你看,，這土磚房破破爛爛，也不安全,。你有什么想法,、要求，都可以提出來,，我?guī)У酱迳先�,。”易建華說,。
“雖然我不是低保戶,，但生活確實困難。沒錢建新房,，我能搬去哪,？”盛庚如說出自己的困難。這讓易建華松了一口氣：“只要老盛肯提出訴求,，事情就有轉機,。”
在易建華的協調下,，村委會為他們一家辦好建房證,，并想方設法爭取了10萬元資金，建好占地約100平方米的新房,，新房距離盛家老屋不到100米,。
易建華參與基層治理的故事，是湖南大力開展法治鄉(xiāng)村建設的生動剪影,。
近年來,，湖南在鄉(xiāng)村地區(qū)建強人民調解組織，實現人民調解委員會鄉(xiāng)村全覆蓋,，并配齊配強人民調解員13萬余人,。同時,，深入實施村（居）法律顧問制度，6553名律師,、基層法律服務工作者組成的村（居）法律顧問隊伍常年開展鄉(xiāng)村法律服務,，為群眾提供咨詢引導、矛盾糾紛化解等服務,。
圍繞婚姻家庭,、鄰里、山林土地等領域糾紛,，湖南加強糾紛的源頭預警和化解,，努力將問題解決在基層。
甘肅全省17494個村（居）配齊法律顧問——
深入淺出 優(yōu)化法律咨詢服務
在甘肅省蘭州市永登縣龍泉寺鎮(zhèn)龍泉村,，每周四，村兩委成員,、網格員等都會在村黨群服務中心值班,，村民可前來提意見、說困難,。
前不久,，村黨支部書記魏芳道了解到，村民孫建國租了村民魏文道的3.5畝地兩年,，租金一共是700元錢,，但一直沒付。孫建國認為,，這兩年,，自己平整好了這塊地，花費了不少時間和精力,，現在這塊地被納入了高標準農田,，可以不用給租金了。魏文道卻不這么認為,，兩人鬧起了矛盾,。
了解到這一情況之后，魏芳道和村干部們一邊講明合同的法律意義,，一邊動之以情,，緩和關系。最后,，孫建國履行了合同,，兩人握手言和。
張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)速展村,，開了一場和村里重要資產租賃有關的會議,。關于村上農家樂的經營,，村兩委和村民代表認真討論，法律顧問則對合同的法律風險進行審核,，提出意見,。
村兩委班子根據這些意見，進一步與村民進行溝通,，在法律顧問的幫助下妥善修改租賃合同,。“速展村靠近旅游景區(qū),，經濟發(fā)展迅速,，村里有關合同的審定、法律知識的宣講,，都離不開法律顧問的幫助,。”速展村黨支部書記王鑫說,。
近年來,，甘肅省推行“互聯網+公共法律服務”模式，深入推進“數字法治·智慧司法”建設,，持續(xù)推動“一村（居）一法律顧問”工程,，全省17494個村（居）實現法律顧問全覆蓋，開展土地糾紛,、環(huán)境污染,、婚姻家庭、食品藥品等領域法律咨詢13.1萬人次,，法治惠民實效不斷提升,。甘肅朝蓬律師事務所律師王向前說：“圍繞特定群體的需求，我們會有針對性地選取案例進行講解,，讓這些專業(yè)的法律知識更加通俗易懂,。”