
北京,、黑龍江,、湖南,、甘肅加強法治鄉(xiāng)村建設
凝聚法治力量 助力鄉(xiāng)村振興
人民日報記者 張璁 張藝開 王云娜 銀燕
近年來,廣袤大地上,,法治鄉(xiāng)村建設有序推進:村(居)法律顧問讓村民遇事找法觸手可及,,“法律明白人”著力解決村民日常生產生活中的法律問題,法治宣傳欄,、文化長廊將法律知識巧妙融入群眾生活……司法部組織開展“法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動,,持續(xù)關注各地為鄉(xiāng)村振興提供法律服務的成效。
近期,,記者前往北京,、黑龍江、湖南,、甘肅等地,,了解各地加強法治鄉(xiāng)村建設,、助力鄉(xiāng)村振興的生動實踐。
北京121家律師事務所幫扶密云區(qū)330個村——
一村一所 提供專業(yè)法律支持
燕山南麓,,青山環(huán)繞間,,一湖碧水,煙波浩渺,,這里是密云水庫,。
密云區(qū)高嶺鎮(zhèn)石匣村地處水庫一級保護區(qū),前些年為保護水源,,依照相關政策退出了種植和養(yǎng)殖,。“我家原來有50畝地,,一年還能有個4萬多塊的收入,。”石匣村村民李玉成說,,后來得知要退出種植的時候,,眼淚都下來了,心里堵得慌,。
石匣村黨支部書記宋寶君回憶當時情景時說,,為了講清法律、講透道理,,石匣村兩委,、調解委員會成員以及村內的法律骨干,挨家挨戶講道理,、做工作,,及時化解矛盾。
宋寶君說:“當初執(zhí)行禁種退養(yǎng)的時候,,村民們都簽下了協議,,相關補貼也已發(fā)放到位,可2019年時又有個別退養(yǎng)的村民開始偷偷恢復養(yǎng)殖,�,!痹趺醋鐾ㄟ@些村民的工作?“做好群眾工作不能‘一訴了之’,�,!彼螌毦f,村里與法院聯系,,特地請來了法官給村民釋法,講明了違約的法律后果,。
如今的石匣村建立了“法治圖書閱覽室”“法律援助宣傳欄”“法治文化墻”和“法治文化長廊”等,,法律顧問也定期到村內提供公益法律服務,。目前,石匣村共有普法志愿者37人,,帶動了一大批群眾學法,、懂法、守法,、護法,。
通過近年來密云區(qū)推進的“一村一所”幫扶活動,石匣村村民有任何法律問題,,不用出村,,就可以找到專業(yè)律師�,!拔覀兂擞蟹蓭头�,,還有消費幫扶和產業(yè)幫扶�,!标悘V賀律師聯系幫扶石匣村,,發(fā)揮專業(yè)知識、資源優(yōu)勢,,幫助村民解決生產生活問題,。密云區(qū)司法局副局長王蕾說:“我們邀請北京市區(qū)121家律師事務所與密云區(qū)330個建制村結成幫扶對子,為生態(tài)保護,、農民增收和集體經濟發(fā)展提供法律支持,、消費幫扶和產業(yè)幫扶等服務,賦能鄉(xiāng)村振興,�,!�
目前,密云區(qū)有石匣村等7個村被命名為全國民主法治示范村,,大城子鎮(zhèn)蒼術會村等98個村被命名為北京市民主法治示范村,。
黑龍江為每個建制村培養(yǎng)“法律明白人”——
學法普法 提升村民法治意識
兩年前,黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)東風村村民宋某向鄰居借了10萬元,,當時約定月利息3%,,而如今,宋某感到利息過高,,兩人從家門口,,吵到了村人民調解委員會。
“一般矛盾,,通過村民議事會就能解決,,但這起糾紛調解了好幾次都不成功。”東風村黨支部副書記孔慶玲是調解委員會負責人,,也是該村的“法律明白人”,。她聯系鎮(zhèn)司法所,協調派出所,、律師事務所,、基層法律服務所,以及人民法庭,、鎮(zhèn)綜治中心,,啟動“四所一庭一中心”聯動調解機制,大家約好時間進行調解,。
“鄰里街坊的,,幾十年交情得珍惜�,!薄袄撛谑裁捶秶�,,是有法可依的�,!薄罢{解協議我們法庭進行司法確認后,,同樣有強制執(zhí)行效力�,!薄匦掠嬎憷⒑�,,雙方簽下調解書,握手言和,。
為推動矛盾糾紛“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)”,黑龍江省建立起“四所一庭一中心”聯動調解機制,,推進建設“一站式”非訴訟糾紛解決中心,。
通過與村兩委成員、社區(qū)網格員等基層力量融合,,黑龍江省培養(yǎng)更多“法律明白人”,,靠前就近化解糾紛,哈爾濱市平房區(qū)新牧社區(qū)“法律明白人”滕佳琪就是其中一員,。
“二樓屋頂一直漏水,,三樓又不讓掀瓷磚檢查,快來看看吧,!”接到網格員的電話,,滕佳琪趕到現場。
“您作為業(yè)主,,確實有對房屋維護管理的義務,,避免給相鄰的不動產權利人帶來損害,。”滕佳琪一邊解釋法律條款,,一邊遞上宣講傳單,,“您也可以電話咨詢上邊的律師,�,!�
“‘法律明白人’從村(社區(qū))干部、人民調解員,、駐村(社區(qū))輔警,、網格員等中遴選,起到法律法規(guī)講解員,、矛盾糾紛調解員,、法治活動組織員、法律援助引導員等作用,�,!焙邶埥∷痉◤d黨委書記、廳長崔永洪說,。目前,,黑龍江為每個建制村(社區(qū))配備至少3名“法律明白人”,全省3萬余名“法律明白人”就在群眾身邊,,實現了農村,、社區(qū)全覆蓋。
湖南實現人民調解委員會鄉(xiāng)村全覆蓋——
多元解紛 及時高效化解矛盾
易建華到盛庚如家里時,,他正在炒菜,,灶臺上的火燒得正旺,鍋里的油煙一個勁兒地冒,�,!袄鲜ⅲ裉鞜o論如何都要聊一聊,�,!币捉ㄈA說。
在湖南省長沙縣江背鎮(zhèn)金洲村,,人人都知道,,盛庚如是“釘子戶”。原來,,村里有一座始建于1869年的盛家老屋,。老屋由100多間土磚房組成,曾經居住著20余戶人家,。近年來,,村里規(guī)劃對老屋進行提質修繕,,打造鄉(xiāng)村旅游景點。在村兩委的動員下,,絕大多數住戶積極配合,,陸續(xù)搬離。但無論村干部怎么做工作,、給幫扶,,年逾六十的盛庚如就是不愿搬。
無奈之下,,鄉(xiāng)親們想到了退休回村的易建華,,請他出面。易建華是金洲村人民調解委員會成員,。
“你看,,這土磚房破破爛爛,也不安全,。你有什么想法,、要求,都可以提出來,,我?guī)У酱迳先�,。”易建華說,。
“雖然我不是低保戶,,但生活確實困難。沒錢建新房,,我能搬去哪,?”盛庚如說出自己的困難。這讓易建華松了一口氣:“只要老盛肯提出訴求,,事情就有轉機,。”
在易建華的協調下,,村委會為他們一家辦好建房證,,并想方設法爭取了10萬元資金,建好占地約100平方米的新房,,新房距離盛家老屋不到100米,。
易建華參與基層治理的故事,是湖南大力開展法治鄉(xiāng)村建設的生動剪影,。
近年來,,湖南在鄉(xiāng)村地區(qū)建強人民調解組織,實現人民調解委員會鄉(xiāng)村全覆蓋,,并配齊配強人民調解員13萬余人,。同時,,深入實施村(居)法律顧問制度,6553名律師,、基層法律服務工作者組成的村(居)法律顧問隊伍常年開展鄉(xiāng)村法律服務,,為群眾提供咨詢引導、矛盾糾紛化解等服務,。
圍繞婚姻家庭,、鄰里、山林土地等領域糾紛,,湖南加強糾紛的源頭預警和化解,,努力將問題解決在基層。
甘肅全省17494個村(居)配齊法律顧問——
深入淺出 優(yōu)化法律咨詢服務
在甘肅省蘭州市永登縣龍泉寺鎮(zhèn)龍泉村,,每周四,村兩委成員,、網格員等都會在村黨群服務中心值班,,村民可前來提意見、說困難,。
前不久,,村黨支部書記魏芳道了解到,村民孫建國租了村民魏文道的3.5畝地兩年,,租金一共是700元錢,,但一直沒付。孫建國認為,,這兩年,,自己平整好了這塊地,花費了不少時間和精力,,現在這塊地被納入了高標準農田,,可以不用給租金了。魏文道卻不這么認為,,兩人鬧起了矛盾,。
了解到這一情況之后,魏芳道和村干部們一邊講明合同的法律意義,,一邊動之以情,,緩和關系。最后,,孫建國履行了合同,,兩人握手言和。
張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)速展村,,開了一場和村里重要資產租賃有關的會議,。關于村上農家樂的經營,,村兩委和村民代表認真討論,法律顧問則對合同的法律風險進行審核,,提出意見,。
村兩委班子根據這些意見,進一步與村民進行溝通,,在法律顧問的幫助下妥善修改租賃合同,。“速展村靠近旅游景區(qū),,經濟發(fā)展迅速,,村里有關合同的審定、法律知識的宣講,,都離不開法律顧問的幫助,。”速展村黨支部書記王鑫說,。
近年來,,甘肅省推行“互聯網+公共法律服務”模式,深入推進“數字法治·智慧司法”建設,,持續(xù)推動“一村(居)一法律顧問”工程,,全省17494個村(居)實現法律顧問全覆蓋,開展土地糾紛,、環(huán)境污染,、婚姻家庭、食品藥品等領域法律咨詢13.1萬人次,,法治惠民實效不斷提升,。甘肅朝蓬律師事務所律師王向前說:“圍繞特定群體的需求,我們會有針對性地選取案例進行講解,,讓這些專業(yè)的法律知識更加通俗易懂,。”
近年來,廣袤大地上,,法治鄉(xiāng)村建設有序推進:村(居)法律顧問讓村民遇事找法觸手可及,,“法律明白人”著力解決村民日常生產生活中的法律問題,法治宣傳欄,、文化長廊將法律知識巧妙融入群眾生活……司法部組織開展“法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動,,持續(xù)關注各地為鄉(xiāng)村振興提供法律服務的成效。
近期,,記者前往北京,、黑龍江、湖南,、甘肅等地,,了解各地加強法治鄉(xiāng)村建設,、助力鄉(xiāng)村振興的生動實踐。
北京121家律師事務所幫扶密云區(qū)330個村——
一村一所 提供專業(yè)法律支持
燕山南麓,,青山環(huán)繞間,,一湖碧水,煙波浩渺,,這里是密云水庫,。
密云區(qū)高嶺鎮(zhèn)石匣村地處水庫一級保護區(qū),前些年為保護水源,,依照相關政策退出了種植和養(yǎng)殖,。“我家原來有50畝地,,一年還能有個4萬多塊的收入,。”石匣村村民李玉成說,,后來得知要退出種植的時候,,眼淚都下來了,心里堵得慌,。
石匣村黨支部書記宋寶君回憶當時情景時說,,為了講清法律、講透道理,,石匣村兩委,、調解委員會成員以及村內的法律骨干,挨家挨戶講道理,、做工作,,及時化解矛盾。
宋寶君說:“當初執(zhí)行禁種退養(yǎng)的時候,,村民們都簽下了協議,,相關補貼也已發(fā)放到位,可2019年時又有個別退養(yǎng)的村民開始偷偷恢復養(yǎng)殖,�,!痹趺醋鐾ㄟ@些村民的工作?“做好群眾工作不能‘一訴了之’,�,!彼螌毦f,村里與法院聯系,,特地請來了法官給村民釋法,講明了違約的法律后果,。
如今的石匣村建立了“法治圖書閱覽室”“法律援助宣傳欄”“法治文化墻”和“法治文化長廊”等,,法律顧問也定期到村內提供公益法律服務,。目前,石匣村共有普法志愿者37人,,帶動了一大批群眾學法,、懂法、守法,、護法,。
通過近年來密云區(qū)推進的“一村一所”幫扶活動,石匣村村民有任何法律問題,,不用出村,,就可以找到專業(yè)律師�,!拔覀兂擞蟹蓭头�,,還有消費幫扶和產業(yè)幫扶�,!标悘V賀律師聯系幫扶石匣村,,發(fā)揮專業(yè)知識、資源優(yōu)勢,,幫助村民解決生產生活問題,。密云區(qū)司法局副局長王蕾說:“我們邀請北京市區(qū)121家律師事務所與密云區(qū)330個建制村結成幫扶對子,為生態(tài)保護,、農民增收和集體經濟發(fā)展提供法律支持,、消費幫扶和產業(yè)幫扶等服務,賦能鄉(xiāng)村振興,�,!�
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黑龍江為每個建制村培養(yǎng)“法律明白人”——
學法普法 提升村民法治意識
兩年前,黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)東風村村民宋某向鄰居借了10萬元,,當時約定月利息3%,,而如今,宋某感到利息過高,,兩人從家門口,,吵到了村人民調解委員會。
“一般矛盾,,通過村民議事會就能解決,,但這起糾紛調解了好幾次都不成功。”東風村黨支部副書記孔慶玲是調解委員會負責人,,也是該村的“法律明白人”,。她聯系鎮(zhèn)司法所,協調派出所,、律師事務所,、基層法律服務所,以及人民法庭,、鎮(zhèn)綜治中心,,啟動“四所一庭一中心”聯動調解機制,大家約好時間進行調解,。
“鄰里街坊的,,幾十年交情得珍惜�,!薄袄撛谑裁捶秶�,,是有法可依的�,!薄罢{解協議我們法庭進行司法確認后,,同樣有強制執(zhí)行效力�,!薄匦掠嬎憷⒑�,,雙方簽下調解書,握手言和,。
為推動矛盾糾紛“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)”,黑龍江省建立起“四所一庭一中心”聯動調解機制,,推進建設“一站式”非訴訟糾紛解決中心,。
通過與村兩委成員、社區(qū)網格員等基層力量融合,,黑龍江省培養(yǎng)更多“法律明白人”,,靠前就近化解糾紛,哈爾濱市平房區(qū)新牧社區(qū)“法律明白人”滕佳琪就是其中一員,。
“二樓屋頂一直漏水,,三樓又不讓掀瓷磚檢查,快來看看吧,!”接到網格員的電話,,滕佳琪趕到現場。
“您作為業(yè)主,,確實有對房屋維護管理的義務,,避免給相鄰的不動產權利人帶來損害,。”滕佳琪一邊解釋法律條款,,一邊遞上宣講傳單,,“您也可以電話咨詢上邊的律師,�,!�
“‘法律明白人’從村(社區(qū))干部、人民調解員,、駐村(社區(qū))輔警,、網格員等中遴選,起到法律法規(guī)講解員,、矛盾糾紛調解員,、法治活動組織員、法律援助引導員等作用,�,!焙邶埥∷痉◤d黨委書記、廳長崔永洪說,。目前,,黑龍江為每個建制村(社區(qū))配備至少3名“法律明白人”,全省3萬余名“法律明白人”就在群眾身邊,,實現了農村,、社區(qū)全覆蓋。
湖南實現人民調解委員會鄉(xiāng)村全覆蓋——
多元解紛 及時高效化解矛盾
易建華到盛庚如家里時,,他正在炒菜,,灶臺上的火燒得正旺,鍋里的油煙一個勁兒地冒,�,!袄鲜ⅲ裉鞜o論如何都要聊一聊,�,!币捉ㄈA說。
在湖南省長沙縣江背鎮(zhèn)金洲村,,人人都知道,,盛庚如是“釘子戶”。原來,,村里有一座始建于1869年的盛家老屋,。老屋由100多間土磚房組成,曾經居住著20余戶人家,。近年來,,村里規(guī)劃對老屋進行提質修繕,,打造鄉(xiāng)村旅游景點。在村兩委的動員下,,絕大多數住戶積極配合,,陸續(xù)搬離。但無論村干部怎么做工作,、給幫扶,,年逾六十的盛庚如就是不愿搬。
無奈之下,,鄉(xiāng)親們想到了退休回村的易建華,,請他出面。易建華是金洲村人民調解委員會成員,。
“你看,,這土磚房破破爛爛,也不安全,。你有什么想法,、要求,都可以提出來,,我?guī)У酱迳先�,。”易建華說,。
“雖然我不是低保戶,,但生活確實困難。沒錢建新房,,我能搬去哪,?”盛庚如說出自己的困難。這讓易建華松了一口氣:“只要老盛肯提出訴求,,事情就有轉機,。”
在易建華的協調下,,村委會為他們一家辦好建房證,,并想方設法爭取了10萬元資金,建好占地約100平方米的新房,,新房距離盛家老屋不到100米,。
易建華參與基層治理的故事,是湖南大力開展法治鄉(xiāng)村建設的生動剪影,。
近年來,,湖南在鄉(xiāng)村地區(qū)建強人民調解組織,實現人民調解委員會鄉(xiāng)村全覆蓋,,并配齊配強人民調解員13萬余人,。同時,,深入實施村(居)法律顧問制度,6553名律師,、基層法律服務工作者組成的村(居)法律顧問隊伍常年開展鄉(xiāng)村法律服務,,為群眾提供咨詢引導、矛盾糾紛化解等服務,。
圍繞婚姻家庭,、鄰里、山林土地等領域糾紛,,湖南加強糾紛的源頭預警和化解,,努力將問題解決在基層。
甘肅全省17494個村(居)配齊法律顧問——
深入淺出 優(yōu)化法律咨詢服務
在甘肅省蘭州市永登縣龍泉寺鎮(zhèn)龍泉村,,每周四,村兩委成員,、網格員等都會在村黨群服務中心值班,,村民可前來提意見、說困難,。
前不久,,村黨支部書記魏芳道了解到,村民孫建國租了村民魏文道的3.5畝地兩年,,租金一共是700元錢,,但一直沒付。孫建國認為,,這兩年,,自己平整好了這塊地,花費了不少時間和精力,,現在這塊地被納入了高標準農田,,可以不用給租金了。魏文道卻不這么認為,,兩人鬧起了矛盾,。
了解到這一情況之后,魏芳道和村干部們一邊講明合同的法律意義,,一邊動之以情,,緩和關系。最后,,孫建國履行了合同,,兩人握手言和。
張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)速展村,,開了一場和村里重要資產租賃有關的會議,。關于村上農家樂的經營,,村兩委和村民代表認真討論,法律顧問則對合同的法律風險進行審核,,提出意見,。
村兩委班子根據這些意見,進一步與村民進行溝通,,在法律顧問的幫助下妥善修改租賃合同,。“速展村靠近旅游景區(qū),,經濟發(fā)展迅速,,村里有關合同的審定、法律知識的宣講,,都離不開法律顧問的幫助,。”速展村黨支部書記王鑫說,。
近年來,,甘肅省推行“互聯網+公共法律服務”模式,深入推進“數字法治·智慧司法”建設,,持續(xù)推動“一村(居)一法律顧問”工程,,全省17494個村(居)實現法律顧問全覆蓋,開展土地糾紛,、環(huán)境污染,、婚姻家庭、食品藥品等領域法律咨詢13.1萬人次,,法治惠民實效不斷提升,。甘肅朝蓬律師事務所律師王向前說:“圍繞特定群體的需求,我們會有針對性地選取案例進行講解,,讓這些專業(yè)的法律知識更加通俗易懂,。”