2020年9月30日,，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國生物多樣性峰會上發(fā)表重要講話,，指出“生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)”,，“生態(tài)興則文明興”,，深刻闡明了保護生物多樣性的重要意義,。當(dāng)前，在國外新冠肺炎疫情肆虐,、外防輸入壓力持續(xù)增加形勢下,，建設(shè)和加強國門生物多樣性及物種資源保護體系，尤為迫切和必要,。
       國門生物多樣性保護現(xiàn)狀分析
       我國國門生物多樣性及物種資源保護成果斐然,。建立了生物物種資源保護部際聯(lián)席會議制度。明確了對外輸出審批制度,、出入境查驗制度和對外合作管理制度等物種資源進出口管理基本制度,。
       同時，應(yīng)清醒看到,，我國國門生物多樣性保護仍有薄弱環(huán)節(jié),，突出表現(xiàn)在：
       生物多樣性保護法律體系有待完善。一是尚無專門的法律法規(guī),。二是與國際規(guī)則接軌不足,，現(xiàn)有規(guī)定難以適應(yīng)履行公約需要。
       國門生物多樣性保護機制有待健全,。一是配套規(guī)定亟待明確,。二是跨部門保護機制尚未健全。部門分工不夠明確,，存在職權(quán)交叉“多頭管理”和職責(zé)遺漏“無頭管理”現(xiàn)象,。三是社會保護生物多樣性的氛圍不夠濃厚。
       國門生物多樣性保護能力有待提升,。一是缺乏有效的查驗檢疫手段,。二是缺乏必要的檢疫檢測力量,。海關(guān)在動植物分類鑒定方面的技術(shù)力量相對缺乏，專門從事生物物種資源檢驗檢測的專業(yè)人員相對不足,，國門生物多樣性專家隊伍建設(shè)亟待加強,。三是缺乏快速準(zhǔn)確的鑒定技術(shù)。
       加強國門生物多樣性保護體系建設(shè)的建議
       加強頂層設(shè)計,，構(gòu)架國門生物多樣性保護“四梁八柱”,。一是完善立法。配合生態(tài)環(huán)境部制定專門的生物多樣性保護法律及配套《生物物種資源保護條例》,；會同有關(guān)部委制定出入境管理規(guī)章,，滿足國門生物多樣性保護專門、系統(tǒng)和綜合管理要求,。二是健全配套制度,。制定細則，完善物種資源輸入輸出風(fēng)險評估,、行政許可以及出入境查驗制度體系,，建立禁止限制出入境物種品種目錄維護發(fā)布機制，明確物種資源出入境申報規(guī)范,，明確法律責(zé)任和處罰措施,。三是強化工作架構(gòu)。建立海關(guān)總署,、重點直屬海關(guān)兩級國門生物多樣性保護工作體系,，制定管控措施，建立預(yù)警體系,，完善應(yīng)急預(yù)案,，提升決策和執(zhí)行能力；跟蹤物種資源轉(zhuǎn)移動態(tài),，實現(xiàn)出入境全程管理,。
       加強能力建設(shè)，夯實國門生物多樣性保護“基石”,。一是強化隊伍建設(shè),。加強培訓(xùn)，使現(xiàn)場關(guān)員掌握物種基本知識,，提高查驗,、檢測針對性和準(zhǔn)確度。組建兼具高效風(fēng)險評估防控和精準(zhǔn)檢驗檢疫監(jiān)管能力的國門生物多樣性保護專家隊伍,；在重點口岸配備物種資源檢驗檢測專業(yè)人員,，保證工作科學(xué)性和有效性。二是強化檢測設(shè)施配備。提升查檢裝備的智能化,、高效能,、實用性水平，加強CT機行包/物品智審系統(tǒng)等裝備配備,，在重點現(xiàn)場配備快速篩查檢驗設(shè)備,。三是強化快速檢測能力建設(shè)。制定標(biāo)準(zhǔn)檢測方法,，研制標(biāo)準(zhǔn)檢測試劑，建立標(biāo)準(zhǔn)化生物資源指紋圖譜數(shù)據(jù)庫,，在監(jiān)管現(xiàn)場配置遠程鑒定系統(tǒng),，在重點口岸建設(shè)物種資源檢測鑒定實驗室。
       加強全方位多層次合作,，織牢國門生物多樣性保護“云羅天網(wǎng)”,。一是強化國際合作。積極參與生物多樣性保護國際規(guī)則的研究與制定,，提升國際話語權(quán),。加強國際海關(guān)合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動,，打擊跨境違法活動,。二是強化跨部門協(xié)作配合。進一步明確部門職責(zé)分工,，消除管理真空,。充分發(fā)揮生物物種資源保護部際聯(lián)席會議作用，建設(shè)物種資源管理信息平臺,，實現(xiàn)信息交流共享,。加強與生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護,、公安,、商務(wù)、司法等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動與協(xié)作配合,，對走私,、違法走私等進行專項整治。強化地方政府國門生物多樣性保護工作責(zé)任,，聯(lián)合防控口岸突發(fā)事件和生態(tài)災(zāi)難,。三是強化科普宣傳。積極聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等部門開展宣傳教育,，普及基礎(chǔ)知識,，提高出入境旅客保護生物多樣性及自覺守法意識，營造良好的社會環(huán)境。