
綠水青山綻笑顏——琿春市全面推行林長制工作綜述
本報(bào)記者 張鑫
群山疊翠,,花草葳蕤,,萬木爭榮……放眼琿春,,滿目青翠,。近年來,,琿春市認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,,聚焦森林草原資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)工作,,全面建立市,、鄉(xiāng),、村三級林長制組織體系,,構(gòu)建“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、源頭治理、全域覆蓋”的長效機(jī)制,,以林長制促進(jìn)“林長治”,。
2021年9月,吉林省委,、省政府印發(fā)《吉林省全面推行林長制實(shí)施方案》,,同年11月,琿春市委,、市政府印發(fā)《琿春市全面推行林長制實(shí)施方案》,,全面推行林長制工作。
《方案》設(shè)置了市鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)村三級林長,、30個(gè)市級林長會(huì)議成員部門和市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兩級林長辦公室,。明確了各級機(jī)構(gòu)和人員職責(zé),,構(gòu)建起林長分級負(fù)責(zé),成員單位各司其職,,責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格管理的工作機(jī)制,。截至目前,琿春市共設(shè)立林長(含副林長)148名,。其中,,市級林長13名、鄉(xiāng)級林長30名,、村級林長105名,。
2021年11月,琿春林業(yè)有限公司成立“全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,,印發(fā)《全面推行林長制實(shí)施方案》,,掛牌設(shè)立林長辦公室,啟動(dòng)了林長制在琿春重點(diǎn)國有林區(qū)的落實(shí)推行工作,。截至目前,,琿春林業(yè)有限公司已建立了“公司、林場”兩級林長制網(wǎng)格化責(zé)任組織體系,,設(shè)置總林長2人,、副總林長1人、區(qū)域林長12人、場級林長24人,、網(wǎng)格長58人,、巡護(hù)員354人。
琿春市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市集體林區(qū)的林長制推行工作,,與琿春林業(yè)有限公司相互配合,,通過經(jīng)驗(yàn)交流和相互學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn),、互相提升,。
為規(guī)范林長制運(yùn)轉(zhuǎn)、壓實(shí)各方責(zé)任,,琿春市制定了林長巡林,、督察督辦、考核,、林長會(huì)議,、信息通報(bào)、公示,、檔案管理等七項(xiàng)配套制度�,,q春林業(yè)有限公司先后印發(fā)了5部有關(guān)文件,建立資源質(zhì)量,、職責(zé)任務(wù),、保護(hù)利用等6項(xiàng)目標(biāo)清單,明確了兩級林長,、網(wǎng)格長,、巡護(hù)員、林長辦和成員部門的工作職責(zé),,協(xié)同推進(jìn)林長制工作,。
為保障林長制落地生效,琿春林業(yè)有限公司將林長辦與資源管理部合署辦公,,資源管理部全體工作人員納入林長辦,,有力保障林長辦辦公需求。2022年,,公司累計(jì)投入20萬元,,制作兩級網(wǎng)格化體系公示牌、告示牌,、制度牌328塊,、網(wǎng)格長和巡護(hù)員工作卡牌450塊,。目前,,公示牌、制度牌等均已安裝完畢。
為加強(qiáng)基層巡護(hù),,琿春市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近海街道共選聘10名網(wǎng)格長,、30名巡護(hù)員專職開展林長制巡護(hù)工作,巡護(hù)總面積超過2萬公頃,。網(wǎng)格長,、巡護(hù)員均被納入“吉林省生態(tài)護(hù)林員聯(lián)動(dòng)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管,。
葛俊是琿春市楊泡滿族鄉(xiāng)集體林的巡護(hù)員,,在吉林省生態(tài)護(hù)林員聯(lián)動(dòng)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)上,他的巡護(hù)軌跡實(shí)現(xiàn)了量化,、可視化,。軌跡查詢里顯示著他巡護(hù)的時(shí)長、距離,、起止時(shí)間等信息,,通過系統(tǒng)里的播放按鈕還可以回放他的巡林軌跡。據(jù)統(tǒng)計(jì),,楊泡滿族鄉(xiāng)現(xiàn)聘任網(wǎng)格長1名,、巡護(hù)員1名、生態(tài)護(hù)林員1名,。巡護(hù)員每個(gè)月至少巡山15次,,通過巡山開展護(hù)林防火工作,一旦發(fā)現(xiàn)濫砍盜伐,、偷獵盜獵等行為,,巡護(hù)員會(huì)及時(shí)上報(bào),推動(dòng)問題解決,。
為守護(hù)綠水青山,,2022年,琿春市林長辦與市檢察院建立“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制,,共同印發(fā)《關(guān)于建立“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的實(shí)施方案》,,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和檢察督查有效結(jié)合,形成林草資源保護(hù)合力,。同時(shí),,與市公安局建立“林長+警長”協(xié)作機(jī)制,共同印發(fā)《關(guān)于建立林草資源監(jiān)管工作“林長+警長”協(xié)作機(jī)制實(shí)施方案》,,加強(qiáng)林草資源保護(hù)和監(jiān)管,,有力打擊涉林違法犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì),,去年,,市,、鄉(xiāng)、村三級林長全部完成巡林任務(wù),,設(shè)立三級林長制信息公示牌120塊,。
2022年9月,琿春林業(yè)有限公司揭牌成立“東北虎豹國家公園法官服務(wù)站”,,實(shí)質(zhì)化運(yùn)行“林長+森林法官”協(xié)作機(jī)制,。通過琿春林區(qū)基層法院12名法官進(jìn)駐12個(gè)林場,形成法官與林長一對一,、點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)絡(luò)模式,。
在林長制的推動(dòng)下,琿春市建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,,層層壓實(shí)責(zé)任,,協(xié)調(diào)各方力量,實(shí)現(xiàn)了“山有人管,、林有人造,、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”,。
2022年以來,,琿春市集體林區(qū)造林綠化8.6萬株,撫育管護(hù)3.1萬株,。圓滿完成春秋季森林防火工作,,連續(xù)42年實(shí)現(xiàn)無重大森林火災(zāi)。開展春秋兩季松材線蟲病普查,,通過人工巡護(hù),、無人機(jī)空中監(jiān)測等方式,對34萬畝寄主松林進(jìn)行調(diào)查,,監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%,。
去年以來,琿春林業(yè)有限公司完成春季造林面積3273.46公頃,,完成幼林撫育任務(wù)6546.94公頃,,實(shí)現(xiàn)42年無重大森林火災(zāi)。開展枯黃枯死松木春秋兩季專項(xiàng)普查工作,,覆蓋12個(gè)林場,,累計(jì)調(diào)查面積107507.34公頃,完成枯黃枯死松木取樣鏡檢1222株,,未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病危害,。