本報綜合訊 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，這是完善政府公開制度體系的一項(xiàng)重要舉措,，自2021年1月1日起施行。
       《管理辦法》從基本定位,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)程序、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定,，明確向申請公開政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請人收取費(fèi)用,。根據(jù)《管理辦法》有關(guān)數(shù)量、頻次的規(guī)定,，絕大多數(shù)申請人的正常申請不受影響,。
       據(jù)悉，這一規(guī)定旨在有效調(diào)節(jié)政府信息公開申請行為,、引導(dǎo)申請人合理行使權(quán)利,。2019年新修訂的政府信息公開條例，立足中國實(shí)際,、吸收借鑒有關(guān)國際經(jīng)驗(yàn),，在原政府信息公開條例有關(guān)收費(fèi)規(guī)定基礎(chǔ)上，將收取信息處理費(fèi)確立為必要的調(diào)節(jié)手段,，規(guī)定“行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱�府信��,，不收取費(fèi)用。但是,，申請人申請公開政府信息的數(shù)量,、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi),。行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門,、全國政府信息公開工作主管部門制定”。
       《管理辦法》根據(jù)實(shí)際情況,，確立了兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并細(xì)化了具體計收方式,。信息處理費(fèi)可以按件計收，也可以按量計收,，均按照超額累進(jìn)方式計算收費(fèi)金額。行政機(jī)關(guān)對每件申請可以根據(jù)實(shí)際情況選擇適用其中一種標(biāo)準(zhǔn),，但不得同時按照兩種標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)計算,。
       根據(jù)《管理辦法》，第一種方式是按件計收,，同一申請人一個自然月內(nèi)累計申請10件以下的不收費(fèi),，10件以上的部分收取費(fèi)用。第二種方式是按量計收,，以單件政府信息公開申請為單位分別計算頁數(shù),，對同一申請人提交的多件政府信息公開申請不累加計算頁數(shù)。同一申請人每件申請獲取政府信息30頁以下的不收費(fèi),，30頁以上的部分收取費(fèi)用,。
       專家表示，出臺《管理辦法》不是設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目增加政府收入,，而是針對實(shí)踐中較為突出的少數(shù)人濫用權(quán)利問題確立制度調(diào)節(jié)手段,，有效引導(dǎo)、規(guī)范政府信息公開申請行為,，最大限度把合理合法的需求滿足好,，把不合理不合法的訴求限制住。
       同時,，新規(guī)也是規(guī)范政府信息公開收費(fèi)及相關(guān)行為的需要,。實(shí)踐中，各地分散制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,、收費(fèi)方式可操作性不強(qiáng),，既不利于保障申請人合法權(quán)益，也容易引發(fā)不必要的行政爭議,�,！豆芾磙k法》既規(guī)范引導(dǎo)申請人，也規(guī)范約束行政機(jī)關(guān),。
       根據(jù)《管理辦法》,，行政機(jī)關(guān)收取的信息處理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理,，及時足額繳入同級國庫,。具體收繳方式按照同級政府財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。目前,，絕大多數(shù)地方可以實(shí)現(xiàn)線上繳費(fèi)和線下銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi),，收費(fèi)方式的可操作性大大增強(qiáng),。
       加強(qiáng)對政府信息公開收費(fèi)行為的監(jiān)督，是確�,！豆芾磙k法》得到準(zhǔn)確執(zhí)行的關(guān)鍵,。《管理辦法》要求,，價格,、財政、審計部門依據(jù)各自職責(zé),，加強(qiáng)對信息處理費(fèi)收取行為的監(jiān)管,；政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時處理申請人提出的投訴,、舉報,，嚴(yán)肅糾正違法或者不當(dāng)行為。信息處理費(fèi)收取情況,，要按照全國政府信息公開工作主管部門規(guī)定的格式統(tǒng)計匯總,，并納入政府信息公開工作年度報告，接受社會監(jiān)督,。