本報綜合訊 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府信息公開信息處理費管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，這是完善政府公開制度體系的一項重要舉措,，自2021年1月1日起施行。
       《管理辦法》從基本定位,、收費標準,、收費程序、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定,，明確向申請公開政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請人收取費用,。根據(jù)《管理辦法》有關(guān)數(shù)量、頻次的規(guī)定,，絕大多數(shù)申請人的正常申請不受影響,。
       據(jù)悉，這一規(guī)定旨在有效調(diào)節(jié)政府信息公開申請行為,、引導(dǎo)申請人合理行使權(quán)利,。2019年新修訂的政府信息公開條例，立足中國實際,、吸收借鑒有關(guān)國際經(jīng)驗,，在原政府信息公開條例有關(guān)收費規(guī)定基礎(chǔ)上，將收取信息處理費確立為必要的調(diào)節(jié)手段,，規(guī)定“行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱�府信��,，不收取費用。但是,，申請人申請公開政府信息的數(shù)量,、頻次明顯超過合理范圍的，行政機關(guān)可以收取信息處理費,。行政機關(guān)收取信息處理費的具體辦法由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門,、全國政府信息公開工作主管部門制定”。
       《管理辦法》根據(jù)實際情況,，確立了兩種收費標準,，并細化了具體計收方式,。信息處理費可以按件計收，也可以按量計收,，均按照超額累進方式計算收費金額,。行政機關(guān)對每件申請可以根據(jù)實際情況選擇適用其中一種標準，但不得同時按照兩種標準重復(fù)計算,。
       根據(jù)《管理辦法》,，第一種方式是按件計收，同一申請人一個自然月內(nèi)累計申請10件以下的不收費,，10件以上的部分收取費用,。第二種方式是按量計收，以單件政府信息公開申請為單位分別計算頁數(shù),，對同一申請人提交的多件政府信息公開申請不累加計算頁數(shù),。同一申請人每件申請獲取政府信息30頁以下的不收費，30頁以上的部分收取費用,。
       專家表示,，出臺《管理辦法》不是設(shè)立新的收費項目增加政府收入，而是針對實踐中較為突出的少數(shù)人濫用權(quán)利問題確立制度調(diào)節(jié)手段,，有效引導(dǎo),、規(guī)范政府信息公開申請行為，最大限度把合理合法的需求滿足好,，把不合理不合法的訴求限制住,。
       同時，新規(guī)也是規(guī)范政府信息公開收費及相關(guān)行為的需要,。實踐中,，各地分散制定的收費標準不一、收費方式可操作性不強,，既不利于保障申請人合法權(quán)益,，也容易引發(fā)不必要的行政爭議�,！豆芾磙k法》既規(guī)范引導(dǎo)申請人,，也規(guī)范約束行政機關(guān)。
       根據(jù)《管理辦法》,，行政機關(guān)收取的信息處理費屬于行政事業(yè)性收費,，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理，及時足額繳入同級國庫,。具體收繳方式按照同級政府財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。目前，絕大多數(shù)地方可以實現(xiàn)線上繳費和線下銀行網(wǎng)點繳費,，收費方式的可操作性大大增強,。
       加強對政府信息公開收費行為的監(jiān)督,，是確保《管理辦法》得到準確執(zhí)行的關(guān)鍵,�,！豆芾磙k法》要求，價格,、財政,、審計部門依據(jù)各自職責，加強對信息處理費收取行為的監(jiān)管,；政府信息公開工作主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督指導(dǎo),，及時處理申請人提出的投訴,、舉報,，嚴肅糾正違法或者不當行為。信息處理費收取情況,，要按照全國政府信息公開工作主管部門規(guī)定的格式統(tǒng)計匯總,，并納入政府信息公開工作年度報告，接受社會監(jiān)督,。