建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是新時代推進改革開放的一項重要戰(zhàn)略舉措,。江蘇自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立三年多來,，外貿(mào)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，以約占全省萬分之一的土地面積貢獻了超過十分之一的外貿(mào)進出口額；集聚效應(yīng)明顯,，截至今年7月底，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)已集聚了6703家外貿(mào)企業(yè),。今年1月至7月,，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)進出口總值3555.76億元，同比增長9.4%,，占同期江蘇外貿(mào)進出口總額的11.3%,。
       江蘇自貿(mào)試驗區(qū)亮眼的外貿(mào)成績背后，潛藏著怎樣的“海關(guān)密碼”,？答案就在三年多來南京海關(guān)“大膽試,、大膽闖、自主改”的答卷中,。
       密碼一：通關(guān)快
       近日,，連云港中韓輪渡有限公司一批來自韓國的硫酸鎳危險品通過連云港海事與南京海關(guān)所屬連云港海關(guān)聯(lián)合查驗�,！巴ㄟ^這種查驗?zāi)Ｊ�,，我們公司的危險品集裝箱通關(guān)時間減少8小時，每箱成本降低約400元,�,！痹摴�司貨物部部長陸欣衛(wèi)說。
       海事-海關(guān)危險品聯(lián)合查驗工作機制是江蘇自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)推出的口岸監(jiān)管創(chuàng)新模式,，通過采取多渠道獲取信息,、聯(lián)合開箱查驗、專業(yè)機構(gòu)檢測鑒定,、全過程調(diào)查處理等舉措,，既能實現(xiàn)危險品閉環(huán)監(jiān)管，又能提高通關(guān)效率,。
       針對大宗糧食進口,，連云港海關(guān)推出了“江海聯(lián)運”“邊卸邊檢”等檢驗檢疫新模式，為每船貨物節(jié)約檢驗檢疫時間8—12小時,。同時,，該關(guān)還以“中歐班列‘保稅+出口’集裝箱混拼”創(chuàng)新舉措提升中歐班列出口貨運效率。
       通關(guān)快不快,，企業(yè)最有發(fā)言權(quán),。在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)，三星電子（蘇州）半導(dǎo)體有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理肖巖介紹,，該片區(qū)推出的“空運直通港”模式打通了蘇州片區(qū)與上海浦東國際機場之間的貨運快速通道,，公司貨物從在上海航班落地到送達蘇州工廠平均提速6小時左右，降低成本20%,。
       將海港“搬到家門口”是蘇州片區(qū)推出的重要舉措,，該舉措以“水水中轉(zhuǎn)”方式將蘇州工業(yè)園區(qū)港與上海洋山港,、寧波北侖港連接在一起，提高通關(guān)效率的同時降低了運輸成本,。
       為積極融入長三角一體化發(fā)展,，南京海關(guān)還與上海海關(guān)合作推出“高新技術(shù)貨物協(xié)同查驗?zāi)Ｊ健保�符合條件的貨物在上�,？诎哆M行外觀查驗后直接放行,，運輸?shù)疆數(shù)仄髽I(yè)后由所在地海關(guān)開箱查驗，平均每票節(jié)約三分之一的查驗時間,，提高通關(guān)效率的同時避免了查驗對貨物品質(zhì)的影響,。目前該模式已在全國擴大推廣。
       密碼二：手續(xù)簡
       近日,，載有6.5萬噸巴西大豆的“亞洲春天”輪在連云港口岸剛剛完成卸貨作業(yè),，經(jīng)連云港海關(guān)有害生物檢測無異常后，免去貨物品質(zhì)檢驗,，直接完成通關(guān)放行,。
       在確保有效監(jiān)管的前提下，連云港海關(guān)對進口糧食由逐批檢驗品質(zhì)改為分級管理模式,，每條船能壓縮現(xiàn)場工作時間約1.5小時,，減少實驗室檢測時長12.8小時，以連云港口岸進口糧食為例,，每年可節(jié)約檢驗時間約1280小時,，為港口增加直接經(jīng)濟效益近150萬元，有效降低企業(yè)的通關(guān)成本,。
       生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國計民生的重要產(chǎn)業(yè),。今年4月，海關(guān)總署在全國海關(guān)下放D級低風險特殊物品衛(wèi)生檢疫審批權(quán)限,。南京海關(guān)結(jié)合江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，第一時間推廣D級特殊物品衛(wèi)生檢疫審批權(quán)限下放新政，審批時間大幅縮短,。在蘇州片區(qū),，南京海關(guān)所屬蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)還推出了“滬蘇海關(guān)特殊物品風險評估結(jié)果互認”創(chuàng)新舉措，企業(yè)可使用上海海關(guān)風評報告在蘇州工業(yè)園區(qū)申報進口特殊物品,。目前已有2家公司取得試點資格，通過評估結(jié)果共享互認,，減少重復(fù)作業(yè),，平均節(jié)省70%左右的通關(guān)審批時間。
       為進一步深化“放管服”改革,，南京海關(guān)積極推進行政審批“互聯(lián)網(wǎng)+”辦理,，結(jié)合海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺,、行政審批電子印章和行政許可證書郵寄送達等，對“保稅物流中心設(shè)立審批”等13項行政許可事項進一步優(yōu)化服務(wù),，企業(yè)不出門即可完成相關(guān)行政許可事項辦理流程,。
       密碼三：創(chuàng)新多
       創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在南京片區(qū),，金陵海關(guān)與金融部門合力創(chuàng)新“海外倉離境融”金融產(chǎn)品,，向海外倉出口企業(yè)提供融資支持。首家試點企業(yè)美達環(huán)球科技產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理國蒞麗表示,，通過“海外倉離境融”項目,，企業(yè)資金回籠周期從180天壓縮到3天，極大地緩解了公司的流動資金壓力,。
       在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi),、綜合保稅區(qū)外試點開展醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務(wù)，是南京海關(guān)全面推廣保稅維修政策適用范圍作出有益探索,。在蘇州片區(qū),，飛利浦醫(yī)療（蘇州）有限公司是唯一取得保稅維修資質(zhì)的企業(yè)。該公司供應(yīng)鏈總監(jiān)姚志偉表示,，保稅維修業(yè)務(wù)增強了公司對客戶的售后服務(wù)能力,，集團總部加大了對蘇州工廠的投資力度，將高端的高壓發(fā)生器生產(chǎn)線項目落戶蘇州,，并將海外的高端CT設(shè)備產(chǎn)線遷至蘇州工廠生產(chǎn),，總投資額達1.5億元，帶動就業(yè)近100人,。
       科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。針對進出口貨物申報時易發(fā)生歸類差錯，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)聯(lián)合地方政府開發(fā)上線了“智貿(mào)診斷器”系統(tǒng),，該系統(tǒng)可以通過機器學(xué)習智能審核報關(guān)數(shù)據(jù)并提示申報錯誤,，幫助企業(yè)規(guī)范申報。同時,，該關(guān)還開發(fā)了“經(jīng)貿(mào)規(guī)則計算器”系統(tǒng),，幫助企業(yè)合理利用國際貿(mào)易規(guī)則，用好稅收優(yōu)惠政策,。
       蘇州生益科技有限公司物流部經(jīng)理權(quán)天明說：“用了‘經(jīng)貿(mào)規(guī)則計算器’,，枯燥的經(jīng)貿(mào)規(guī)則條文變成了清晰的界面指引，只要根據(jù)指引填入內(nèi)容就能顯示結(jié)果,，用起來非常方便,。”
       三年多來，南京海關(guān)立足海關(guān)監(jiān)管職責,，根據(jù)江蘇自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)自身特點,，共推出27項制度創(chuàng)新舉措，復(fù)制推廣48項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗,，完成了《中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)實施方案》中涉及海關(guān)職責的34項任務(wù),，有力推動江蘇自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。該關(guān)將緊扣江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)目標任務(wù),，持續(xù)在監(jiān)管制度創(chuàng)新上下功夫,，助推江蘇自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
     （摘自《中國國門時報》）