圍繞打造良好營商環(huán)境,，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)首創(chuàng)多領(lǐng)域“包容免罰”清單監(jiān)管模式,，制定發(fā)布“包容免罰”清單,，對“非經(jīng)營者主觀故意、經(jīng)營者首次違法,、違法行為輕微并及時糾正,、沒有造成危害后果”的違法行為，給予免予罰款的行政處罰,，改變以往重處罰,、輕規(guī)范的監(jiān)管模式，激發(fā)了市場主體活力，提升了企業(yè)的獲得感和滿意度,。
       據(jù)介紹,，近年來營口片區(qū)一系列商事制度改革降低了市場門檻，一大批新個體工商戶,、企業(yè)進入市場,。某些市場主體對相關(guān)法律、法規(guī)并不熟悉,，容易產(chǎn)生一些輕微違法現(xiàn)象,。營口片區(qū)梳理行政處罰案件類型，制定自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),，制定《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)包容免罰監(jiān)管事項清單》,，明確了對營口片區(qū)內(nèi)運營的各類市場主體的經(jīng)營行為實施首次免予行政處罰或免予罰款的具體情形。
       “包容免罰”清單監(jiān)管模式將便利監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管通過清單化落實,，改進監(jiān)管方式，從以罰款為主的相對單一監(jiān)管方式向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。同時,，只是免除了財產(chǎn)處罰,，并不免除其他種類處罰,，經(jīng)營者首次違法被免罰后如未改正，執(zhí)法監(jiān)管部門仍然會依法對其進行處罰,，避免市場主體因免予罰款而藐視法律法規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),，給予市場主體更大的包容空間。該成果入選國務(wù)院自貿(mào)區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗,，已在全國復(fù)制推廣,。
       執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)一企業(yè)生產(chǎn)車間使用的電子臺秤沒有進行周期檢定，該行為違反了《計量違法行為處罰細則》中的相關(guān)規(guī)定,，應(yīng)處以罰款,。鑒于企業(yè)首次出現(xiàn)此違法行為，并在執(zhí)法人員告知后立即進行了檢定,，執(zhí)法人員對此次行為免予行政處罰,。營口片區(qū)建立了免罰清單動態(tài)調(diào)整模式，目前,，免罰事項清單由自貿(mào)片區(qū)設(shè)立之初的56項擴大到116項,，共處理32起包容免罰案件，累計為企業(yè)免除罰款59萬元,�,！鞍�容免罰”清單監(jiān)管模式實施以來，有效提升了市場活力，營口片區(qū)新增注冊企業(yè)8600多戶,、稅收24.5億元,，是掛牌前的9.3倍。