
山東青島再造政策制定流程——
措施怎么定 企業(yè)來“點(diǎn)單”
劉成
日前,,青島市委十二屆八次全體會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》,提出構(gòu)建“政,、產(chǎn)、學(xué),、研,、才,;金、服,、用,、獎(jiǎng),、賽”10個(gè)方面政策支持體系,每一條措施都直面城市和企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”,。政策能精準(zhǔn)打通城市與企業(yè)“痛點(diǎn)”,,源于青島市變政府“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)單”的做法。青島市再造政策制定流程,,把過去由政府部門制定好政策措施“端給企業(yè)”,,變?yōu)橛善髽I(yè)先拿初稿,政府依法論證,、完善,、提升后再出臺(tái)。目前,,青島市在創(chuàng)業(yè)城市建設(shè),、人才、創(chuàng)投風(fēng)投,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、新能源車、智慧城市,、教育,、民營企業(yè)發(fā)展等10多個(gè)方面的措施,都采取了這種企業(yè)“點(diǎn)單”的方法,。
“企業(yè)與企業(yè)家處在市場的最前沿,,最懂得市場、最關(guān)注趨勢(shì),、最了解技術(shù)和上下游產(chǎn)業(yè),。因此,青島要大膽改變產(chǎn)業(yè)政策制定的邏輯,,讓企業(yè)把國內(nèi)外先進(jìn)做法,、期盼得到的支持等,都寫進(jìn)方案里,,政府負(fù)責(zé)組織論證,、評(píng)價(jià)、提升,、完善,。這樣才能讓政策發(fā)揮最大效應(yīng)�,!鄙綎|省委常委,、青島市委書記王清憲說。
基于這一理念,青島在制定建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市“十條”時(shí),,先后召開了創(chuàng)業(yè)者,、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科研人員,、企業(yè)家和投資人等多個(gè)專題座談會(huì),,聽取各方面意見建議,把文件起草過程變成集中各方智慧,、廣泛凝聚共識(shí)的過程,。
“起草初稿時(shí),我主要在人才獎(jiǎng)勵(lì),、住房,、子女入學(xué)等方面提出建議,措施形成后,,這些方面都讓我們企業(yè)很滿意,。”松立控股集團(tuán)董事長劉寒松介紹,,青島市的人才政策在稅,、學(xué)、醫(yī),、房以及操作的簡易度上,都十分有利于企業(yè)更好地引才留才,。
“以往起草政策雖然也征求企業(yè)意見,,但有些政策在滿足企業(yè)需求上存在脫節(jié)�,!鼻鄭u工信局總經(jīng)濟(jì)師邵先平深有體會(huì)地說,,“去年我們制定新的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí),先由多家整車龍頭企業(yè)拿初稿,,再組織專家論證,,并歷經(jīng)三輪研討,這樣就與企業(yè)的需求實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)融合,�,!�
青島市實(shí)施的支持民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新政策,更是實(shí)現(xiàn)了“一項(xiàng)目一策”的直接對(duì)接,�,!拔覀円呀�(jīng)形成了支持民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新的實(shí)施閉環(huán),建立‘一項(xiàng)目一策’工作機(jī)制,。按照該機(jī)制,,青島積極進(jìn)行落地推進(jìn),目前提交創(chuàng)新創(chuàng)意方案的29家民營企業(yè)中,已經(jīng)有15家企業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目成功落地,�,!鼻鄭u市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長高善武說。
系列利好政策措施顯著增強(qiáng)了民營企業(yè)投資的信心,。盡管受到了新冠肺炎疫情影響,,今年前8個(gè)月青島民間投資仍實(shí)現(xiàn)增長18%。