“社區(qū)是基層基礎(chǔ),，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固,，國家大廈才能穩(wěn)固。”“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了,，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了,�,！薄按蛟旃步ü仓喂蚕淼纳鐣�(huì)治理格局�,！绷�(xí)近平總書記的這些重要論述,，突出了城鄉(xiāng)社區(qū)治理在黨和國家戰(zhàn)略全局中的重要地位，要求我們要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作,，為切實(shí)鞏固基層基礎(chǔ),、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基提供強(qiáng)有力支撐,，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。
       一,、社區(qū)治理的定義
       社區(qū)治理是利益相關(guān)者集體選擇的過程,，是政府、社區(qū)組織,、社區(qū)成員單位,、社會(huì)組織、社區(qū)居民等之間的合作互動(dòng)過程,，依據(jù)正式的、強(qiáng)制性的法律法規(guī)和非正式的人們愿意遵從的規(guī)范約定,，通過協(xié)商談判,、資源交換、協(xié)調(diào)互動(dòng)等共同對(duì)涉及社區(qū)居民利益的公共事務(wù)進(jìn)行有效管理,，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力,，提高社區(qū)自治能力，增進(jìn)社區(qū)成員社會(huì)福利,，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展進(jìn)步的過程,。其核心是“民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督”的治理機(jī)制，通過直接或間接參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè),，滿足社區(qū)成員的公共需求,，維護(hù)社區(qū)公共利益，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)、自我約束”的目標(biāo),。
       二,、社區(qū)治理工作中存在的主要問題
       新安街道位于琿春市西部，東起新安路,、西至603地質(zhì)隊(duì),、南臨庫克納河、北到北灌渠,，轄區(qū)面積13.7平方公里,。設(shè)有8個(gè)社區(qū)居委會(huì)、451個(gè)居民小組,，總戶數(shù)30741戶（含門市）,，在籍總?cè)丝?1188人,，實(shí)有人口40449人。居民樓棟472個(gè),，其中有物業(yè)的小區(qū)17個(gè)212棟,，無物業(yè)260棟。
       近年來,，隨著琿春市城市化進(jìn)程的不斷加快,，居民自我意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提升，社區(qū)日益成為各類社會(huì)群體的集聚點(diǎn),、利益訴求的交匯點(diǎn)及社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn),，居民小區(qū)治理問題尤為突出。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
       （一）居民自治意識(shí)薄弱,。
       一是社區(qū)居民主動(dòng)參與意識(shí)不足,，在一定程度上導(dǎo)致共治氛圍難以形成。
       二是部分居民由于生活,、工作壓力大,，導(dǎo)致不少居民只顧自己的小家，主人翁意識(shí)明顯不夠,，責(zé)任感缺失的現(xiàn)象較為普遍,。
       三是社區(qū)群眾參與社區(qū)治理工作力度還需進(jìn)一步提升。
       （二）全民素質(zhì)尚待提高,。
       一是社區(qū)居民的公德意識(shí),、法律素質(zhì)、行為習(xí)慣與城市文明發(fā)展的要求有差距,。
       二是居民的不文明行為和生活習(xí)慣沿習(xí)至今,，亂搭亂建、亂種亂養(yǎng),、亂堆亂放,、亂貼亂畫等現(xiàn)象極為突出。
       （三）物業(yè)管理矛盾突出,。物業(yè)公司與居民經(jīng)常在費(fèi)用高低,、服務(wù)水平、繳費(fèi)比例方面出現(xiàn)矛盾,，不能達(dá)成一致就會(huì)造成棄管,。
       （四）聯(lián)系群眾不夠緊密。社區(qū)被大量的行政事務(wù)擠占時(shí)間,，與群眾的溝通和交流時(shí)間減少,。
       （五）資源整合覆蓋不全。轄區(qū)內(nèi)大量小微企業(yè),、駐街單位,、社區(qū)組織的資源未充分發(fā)揮利用,，群眾受益相對(duì)較少。
       （六）服務(wù)水平還有差距,。針對(duì)個(gè)別特殊群體的專業(yè)化服務(wù)還有較大差距,，如留守兒童、失獨(dú)家庭等群體的心理疏導(dǎo),；鰥寡孤獨(dú)老人的陪護(hù)等,。
       上述存在的問題，大部分是由當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的,，如何應(yīng)對(duì)新形勢下社區(qū)成員構(gòu)成復(fù)雜,、利益訴求多樣、思想觀念多變是我們當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期面臨的重要挑戰(zhàn),。而解決社區(qū)治理難題的關(guān)鍵和核心是要做到“人人參與”,。
       三、提升社區(qū)治理水平的努力方向
       習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理,、依法治理,、源頭治理、綜合施策,�,！薄耙�發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力,，群眾的事同群眾多商量,，大家的事人人參與�,！边@些重要論述,，指明了新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理的路徑策略，為我們推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理明確了主攻方向,，提供了科學(xué)路徑,。
       （一）強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。
       一是探索紅色物業(yè)小區(qū)共建機(jī)制,，在條件成熟的小區(qū)成立紅色物業(yè)或以黨員中心戶為引領(lǐng),，帶動(dòng)居民參與小區(qū)建設(shè)管理。
       二是建立多元共治機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮街道黨工委的核心引領(lǐng)作用,，明確社區(qū)治理的總體方向，有效整合社區(qū)內(nèi)黨群組織,、中介組織,、社會(huì)組織等,，通過各治理主體的平等協(xié)商達(dá)成一套具有約束力的規(guī)范，逐步形成互惠,、互利的工作格局,，推進(jìn)社區(qū)治理的社會(huì)化和協(xié)同化。
       （二）深化宣傳引導(dǎo),。
       一是充分利用社區(qū)宣傳欄,、微信群、公眾號(hào)等宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，并通過組織開展符合不同人群特點(diǎn)的知識(shí)講座和貼近群眾生活的文化活動(dòng)等,，大力培育居民的公共精神和公德意識(shí)。
       二是強(qiáng)化“共治共享”理念,，發(fā)揮居民議事會(huì),、業(yè)委會(huì)的作用，引導(dǎo)居民樹立主體意識(shí),、公共意識(shí),、協(xié)作意識(shí)，形成社區(qū)事務(wù)自我管理,、自我服務(wù)的總體導(dǎo)向,。
       （三）提升服務(wù)能力。
       一是要加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè),。有序組織開展有關(guān)社區(qū)現(xiàn)代化管理的培訓(xùn),、座談等，并鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作師資格考試,，逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗,，提高社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平,。
       二是要推行網(wǎng)格化服務(wù),。立足于居民需求調(diào)查、矛盾糾紛排查等,，利用地熟,、人熟、消息通的優(yōu)勢,，服務(wù)身邊人,、化解身邊事，確�,！靶∈虏怀鼍W(wǎng)格,，大事不出社區(qū)”。
       三是要加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。積極拓寬社區(qū)治理的渠道,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入,，通過動(dòng)員社區(qū)黨員、大學(xué)生,、專業(yè)人士,、沿街商戶以及轄區(qū)單位等，建立有關(guān)政策法規(guī)宣傳,、矛盾糾紛化解,、文明衛(wèi)生創(chuàng)建等志愿者隊(duì)伍，打造一支公共意識(shí)強(qiáng),、能力突出的志愿者隊(duì)伍,。