
堅持為民服務(wù)宗旨 提升社區(qū)治理能力
琿春市河南街道辦事處主任 劉昭兵
一,、社區(qū)治理現(xiàn)狀琿春市河南街道共有6個社區(qū),,3個黨委、工作人員55人,,服務(wù)3.6萬居民1.3萬戶,。轄區(qū)主要特點是“三多一少”,即流動人口多,、老舊小區(qū)多,、弱勢群體多、社會資源少,。近年來,,在市委、市政府的支持下,,針對“三多一少”的特點,,各社區(qū)結(jié)合實際,積極探索社區(qū)治理新路子,,形成了上下齊心協(xié)力,、同抓共管的工作格局,,社區(qū)治理各項工作取得了明顯成效。
一是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理成效顯現(xiàn),。通過與駐街單位建立黨建聯(lián)盟,,每季度召開聯(lián)盟會議,共同開展豐富多彩的黨建活動,,將街道,、駐街單位、社區(qū),、居民有效地聯(lián)系在一起,,各社區(qū)依托黨建聯(lián)盟打造特色品牌,共同推進了“四型河南”建設(shè),。
二是新型社區(qū)治理機制初步構(gòu)建,。各社區(qū)全面實施網(wǎng)格化管理,建立了“兩長,、四員,、一戶、一隊”的網(wǎng)格管理隊伍,,通過拓展社區(qū)服務(wù)功能,,幫助居民解決實際困難,凝聚了人心,、增強了自治意識,。
三是社區(qū)服務(wù)功能基本完備。目前,,以街道為主體,、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成,。社區(qū)服務(wù)中心,、各類社區(qū)服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點已全部覆蓋,。
二,、社區(qū)職能和作用
習(xí)近平總書記強調(diào),“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系,、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’”,�,?梢钥闯�,,社區(qū)是社會治理的基本單元,社區(qū)治理關(guān)系群眾切身利益,、社會和諧穩(wěn)定,。社區(qū)作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,,在協(xié)助政府做好基層工作、維護治安,、調(diào)解糾紛,、辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)、保持基層社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,。
社區(qū)主要有三個組織機構(gòu),,即支部委員會(黨總支、黨委),、居民委員會,、監(jiān)督委員會,俗稱“三委”,。其中,,支部委員會是上級黨組織設(shè)立,承擔(dān)著基層黨的建設(shè),,實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,貫徹落實黨中央決策部署職能;居民委員會和監(jiān)督委員會是由社區(qū)居民共同選舉產(chǎn)生,,屬于居民自治組織,,具體負(fù)責(zé)居民事務(wù)和監(jiān)督工作�,?梢钥闯�,,社區(qū)在行政管理方面,既不是行政部門,,也不是派出機構(gòu),,而是居民的管家或服務(wù)員,工作的主要對象是居民,,工作好壞也是由居民來評價,,工作人員由居民來推選。
三,、幾點工作思考
為有效破解社區(qū)在管理體制,、運行機制、完善服務(wù)功能等各方面存在的突出問題,,探索社區(qū)治理工作新機制,,應(yīng)從補短板、強創(chuàng)新兩方面著手,。
(一)以制度建設(shè)為抓手,,補齊社區(qū)治理工作短板。
一是實施社區(qū)工作規(guī)范化制度化建設(shè)。社區(qū)服務(wù)方面,,將各項服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式,、服務(wù)時限等進行統(tǒng)一規(guī)范,。社區(qū)治理方面,要建立權(quán)責(zé)清單,,明確社區(qū)承擔(dān)的工作事項清單和協(xié)助政府工作的事項清單,,建立社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度。部門銜接方面,,要建立街道與市直部門的溝通協(xié)調(diào)機制,,明確具體的工作流程和監(jiān)督程序,將社區(qū)工作具體化,、規(guī)范化,、制度化,共同把基層治理好,。
二是實施人居環(huán)境提升工程,。堅持以人民為中心的思想,以群眾需求為導(dǎo)向,,加快推進舊有小區(qū)改造,。建議在扎實推進相關(guān)民生工程時,針對弱勢群體,,配套出臺一些扶持政策,,解決百姓實際困難和后顧之憂,真正把民生工程做成民心工程,。
三是增強社區(qū)服務(wù)力量,。可通過有效地整合社區(qū)內(nèi)駐街單位,、包保單位,、企事業(yè)單位的人力、設(shè)備,、職能等資源,,初步建立共建、共享,、共助的社區(qū)公共資源管理機制,,解決駐街單位黨建工作形式單一、文化活動缺少,、共享資源不足等問題,。積極開展特色小區(qū)共建和社區(qū)志愿者共建等活動,,發(fā)掘更多的物業(yè)企業(yè)、有特長的志愿者充實到社區(qū)服務(wù)的工作隊伍,。推優(yōu)選配政治素質(zhì)好、學(xué)歷高,、工作能力強,、熱愛社區(qū)工作的人員到社區(qū)工作,把社區(qū)工作者培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)規(guī)劃,,提升社區(qū)工作者能力和水平,。
(二)以黨的建設(shè)為引領(lǐng),強化社區(qū)治理工作創(chuàng)新,。
在補齊社區(qū)治理短板后,,要將更多的精力和資源用于開展基層治理創(chuàng)新,解除一切束縛,,鼓勵社區(qū)放開手腳,、大膽創(chuàng)新、勇于自治,,推動基層治理工作實現(xiàn)新的躍升,。
一是全面實施黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工程。要將黨建工作貫穿社區(qū)各項治理之中,,加強黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作領(lǐng)導(dǎo),,確保黨的路線方針政策在社區(qū)基層全面落實。通過建設(shè)社區(qū)服務(wù)型黨組織,,著力提升社區(qū)服務(wù)能力和水平,。深化推進黨建聯(lián)盟,通過與駐街單位共建互補,,擴大黨建工作覆蓋面,。
二是實施專業(yè)社會組織培育工程。目前,,琿春市嚴(yán)重缺乏專業(yè)的社會組織,。建議通過政策扶持和引導(dǎo),大力發(fā)展人民調(diào)解,、健康養(yǎng)老,、培訓(xùn)咨詢、鄰里互助等社區(qū)社會組織,,培養(yǎng)專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊伍,,通過政府給予少量補貼或購買服務(wù)的方式,讓這些專業(yè)社會組織廣泛參與到社區(qū)治理工作中,,推進社區(qū),、社會組織,、社會工作“三社聯(lián)動”。
三是實施社區(qū)文化建設(shè)工程,。要鼓勵發(fā)展群眾藝術(shù)團隊或活動隊伍,,給予必要的活動場所和設(shè)施服裝支持,并以社會主義核心價值觀為根本,,組織開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的文化活動,進一步增強群眾的責(zé)任感和榮譽感,,構(gòu)建融洽和諧的鄰里關(guān)系,。通過宣傳好人好事、道德模范,,評選文明家庭,、和諧家庭,引導(dǎo)居民崇德向善,,投身志愿服務(wù),,共同建設(shè)幸福和諧社區(qū)。
四是實施矛盾糾紛多元化解工程,。要建立黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)制度,,暢通群眾訴求渠道,預(yù)防化解矛盾糾紛,。完善網(wǎng)格化管理機制,,及時發(fā)現(xiàn)群眾的矛盾和困難,送去黨的政策和溫暖,,將小矛盾和小糾紛化解在基層,。學(xué)習(xí)借鑒楓橋經(jīng)驗,發(fā)展人民調(diào)解工作,,以群眾來調(diào)解群眾的矛盾和糾紛,,真正實現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道,。
五是實施社區(qū)信息化平臺建設(shè)工程,。建議盡快啟動社區(qū)信息化建設(shè),推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,,全面掌握群眾的各項數(shù)據(jù)和基本信息,,并實現(xiàn)方便快捷的動態(tài)化管理。全面推進社區(qū)“一站式”服務(wù),,實現(xiàn)“一窗受理,、后臺辦理”模式,,為群眾辦事提供網(wǎng)上咨詢和服務(wù)。通過智慧社區(qū)信息化建設(shè),,提高社區(qū)服務(wù)能力和水平,。