一,、社區(qū)治理現(xiàn)狀
       琿春市河南街道共有6個社區(qū),，3個黨委、工作人員55人,，服務(wù)3.6萬居民1.3萬戶,。轄區(qū)主要特點是“三多一少”，即流動人口多,、老舊小區(qū)多,、弱勢群體多、社會資源少,。近年來,，在市委、市政府的支持下,，針對“三多一少”的特點,，各社區(qū)結(jié)合實際，積極探索社區(qū)治理新路子,，形成了上下齊心協(xié)力,、同抓共管的工作格局,，社區(qū)治理各項工作取得了明顯成效。
      一是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理成效顯現(xiàn),。通過與駐街單位建立黨建聯(lián)盟,，每季度召開聯(lián)盟會議，共同開展豐富多彩的黨建活動,，將街道,、駐街單位、社區(qū),、居民有效地聯(lián)系在一起,，各社區(qū)依托黨建聯(lián)盟打造特色品牌，共同推進了“四型河南”建設(shè),。
      二是新型社區(qū)治理機制初步構(gòu)建,。各社區(qū)全面實施網(wǎng)格化管理，建立了“兩長,、四員,、一戶、一隊”的網(wǎng)格管理隊伍,，通過拓展社區(qū)服務(wù)功能,，幫助居民解決實際困難，凝聚了人心,、增強了自治意識,。
      三是社區(qū)服務(wù)功能基本完備。目前,，以街道為主體,、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成,。社區(qū)服務(wù)中心,、各類社區(qū)服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點已全部覆蓋,。
       二,、社區(qū)職能和作用
      習(xí)近平總書記強調(diào)，“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系,、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’”,�,？梢钥闯�,，社區(qū)是社會治理的基本單元，社區(qū)治理關(guān)系群眾切身利益,、社會和諧穩(wěn)定,。社區(qū)作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，在協(xié)助政府做好基層工作、維護治安,、調(diào)解糾紛,、辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)、保持基層社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,。
      社區(qū)主要有三個組織機構(gòu),，即支部委員會（黨總支、黨委）,、居民委員會,、監(jiān)督委員會，俗稱“三委”,。其中,，支部委員會是上級黨組織設(shè)立，承擔(dān)著基層黨的建設(shè),，實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，貫徹落實黨中央決策部署職能；居民委員會和監(jiān)督委員會是由社區(qū)居民共同選舉產(chǎn)生,，屬于居民自治組織,，具體負(fù)責(zé)居民事務(wù)和監(jiān)督工作�,？梢钥闯�,，社區(qū)在行政管理方面，既不是行政部門,，也不是派出機構(gòu),，而是居民的管家或服務(wù)員，工作的主要對象是居民,，工作好壞也是由居民來評價,，工作人員由居民來推選。
      三,、幾點工作思考
      為有效破解社區(qū)在管理體制,、運行機制、完善服務(wù)功能等各方面存在的突出問題,，探索社區(qū)治理工作新機制,，應(yīng)從補短板、強創(chuàng)新兩方面著手,。
      （一）以制度建設(shè)為抓手,，補齊社區(qū)治理工作短板。
      一是實施社區(qū)工作規(guī)范化制度化建設(shè)。社區(qū)服務(wù)方面,，將各項服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式,、服務(wù)時限等進行統(tǒng)一規(guī)范,。社區(qū)治理方面，要建立權(quán)責(zé)清單,，明確社區(qū)承擔(dān)的工作事項清單和協(xié)助政府工作的事項清單,，建立社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度。部門銜接方面,，要建立街道與市直部門的溝通協(xié)調(diào)機制,，明確具體的工作流程和監(jiān)督程序，將社區(qū)工作具體化,、規(guī)范化,、制度化，共同把基層治理好,。
      二是實施人居環(huán)境提升工程,。堅持以人民為中心的思想，以群眾需求為導(dǎo)向,，加快推進舊有小區(qū)改造,。建議在扎實推進相關(guān)民生工程時，針對弱勢群體,，配套出臺一些扶持政策,，解決百姓實際困難和后顧之憂，真正把民生工程做成民心工程,。
      三是增強社區(qū)服務(wù)力量,。可通過有效地整合社區(qū)內(nèi)駐街單位,、包保單位,、企事業(yè)單位的人力、設(shè)備,、職能等資源,，初步建立共建、共享,、共助的社區(qū)公共資源管理機制,，解決駐街單位黨建工作形式單一、文化活動缺少,、共享資源不足等問題,。積極開展特色小區(qū)共建和社區(qū)志愿者共建等活動,，發(fā)掘更多的物業(yè)企業(yè)、有特長的志愿者充實到社區(qū)服務(wù)的工作隊伍,。推優(yōu)選配政治素質(zhì)好、學(xué)歷高,、工作能力強,、熱愛社區(qū)工作的人員到社區(qū)工作，把社區(qū)工作者培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)規(guī)劃,，提升社區(qū)工作者能力和水平,。
      （二）以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，強化社區(qū)治理工作創(chuàng)新,。
      在補齊社區(qū)治理短板后,，要將更多的精力和資源用于開展基層治理創(chuàng)新，解除一切束縛,，鼓勵社區(qū)放開手腳,、大膽創(chuàng)新、勇于自治,，推動基層治理工作實現(xiàn)新的躍升,。
      一是全面實施黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工程。要將黨建工作貫穿社區(qū)各項治理之中,，加強黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作領(lǐng)導(dǎo),，確保黨的路線方針政策在社區(qū)基層全面落實。通過建設(shè)社區(qū)服務(wù)型黨組織,，著力提升社區(qū)服務(wù)能力和水平,。深化推進黨建聯(lián)盟，通過與駐街單位共建互補,，擴大黨建工作覆蓋面,。
      二是實施專業(yè)社會組織培育工程。目前,，琿春市嚴(yán)重缺乏專業(yè)的社會組織,。建議通過政策扶持和引導(dǎo)，大力發(fā)展人民調(diào)解,、健康養(yǎng)老,、培訓(xùn)咨詢、鄰里互助等社區(qū)社會組織,，培養(yǎng)專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊伍,，通過政府給予少量補貼或購買服務(wù)的方式，讓這些專業(yè)社會組織廣泛參與到社區(qū)治理工作中,，推進社區(qū),、社會組織,、社會工作“三社聯(lián)動”。
      三是實施社區(qū)文化建設(shè)工程,。要鼓勵發(fā)展群眾藝術(shù)團隊或活動隊伍,，給予必要的活動場所和設(shè)施服裝支持，并以社會主義核心價值觀為根本,，組織開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的文化活動，進一步增強群眾的責(zé)任感和榮譽感,，構(gòu)建融洽和諧的鄰里關(guān)系,。通過宣傳好人好事、道德模范,，評選文明家庭,、和諧家庭，引導(dǎo)居民崇德向善,，投身志愿服務(wù),，共同建設(shè)幸福和諧社區(qū)。
      四是實施矛盾糾紛多元化解工程,。要建立黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)制度,，暢通群眾訴求渠道，預(yù)防化解矛盾糾紛,。完善網(wǎng)格化管理機制,，及時發(fā)現(xiàn)群眾的矛盾和困難，送去黨的政策和溫暖,，將小矛盾和小糾紛化解在基層,。學(xué)習(xí)借鑒楓橋經(jīng)驗，發(fā)展人民調(diào)解工作,，以群眾來調(diào)解群眾的矛盾和糾紛,，真正實現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道,。
      五是實施社區(qū)信息化平臺建設(shè)工程,。建議盡快啟動社區(qū)信息化建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，全面掌握群眾的各項數(shù)據(jù)和基本信息,，并實現(xiàn)方便快捷的動態(tài)化管理。全面推進社區(qū)“一站式”服務(wù),，實現(xiàn)“一窗受理,、后臺辦理”模式,，為群眾辦事提供網(wǎng)上咨詢和服務(wù)。通過智慧社區(qū)信息化建設(shè),，提高社區(qū)服務(wù)能力和水平,。