省委省政府賦予敦化地級市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限及相關(guān)扶持政策

支持敦化市加快建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

為進(jìn)一步支持敦化市加快綠色高質(zhì)量發(fā)展,、成為輻射帶動周邊的區(qū)域增長極,，日前，省委,、省政府決定賦予敦化地級市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,，在財(cái)稅,、土地要素保障和金融服務(wù)等方面給予政策支持，支持敦化市建設(shè)我省綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。

敦化市是我省面積最大的縣級市,，自2013年我省啟動實(shí)施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略，特別是2016年敦化市被列為全省擴(kuò)權(quán)縣（市）以來,，敦化市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、社會事業(yè)全面進(jìn)步,，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)位居全省縣域前列,，進(jìn)入我省縣域發(fā)展第一方陣。按照省委,、省政府加快建設(shè)我省綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)主導(dǎo)思想,，今后敦化市將深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊抓住國家支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新,、推動高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等重大政策機(jī)遇,，積極探索綠色發(fā)展路徑，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)民生福祉,，在推動我省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中站排頭,、做示范，努力建設(shè)成為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的重要支點(diǎn)城市和連接我省中東部,、輻射帶動周邊的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,。

在建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略定位上，敦化市要成為全省綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的排頭、創(chuàng)新驅(qū)動的樣板,、開放合作的高地,、文明和諧的標(biāo)桿、區(qū)域發(fā)展的引擎,。當(dāng)前及今后一個時(shí)期,，省委、省政府將著力支持敦化市推進(jìn)“七個轉(zhuǎn)型”,、做好“七個示范”,，即加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、在綠色發(fā)展上做示范,；加快動力轉(zhuǎn)型,，在創(chuàng)新發(fā)展上做示范；加快政府轉(zhuǎn)型,，在體制機(jī)制改革上做示范,；加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，在生態(tài)城市建設(shè)上做示范,；加快開發(fā)開放模式轉(zhuǎn)型,，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上做示范；加快“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型,，在加速鄉(xiāng)村振興上做示范,。到2025年，敦化市城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里,、全市人口達(dá)到60萬人,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量大幅提升,，地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值均達(dá)到500億級,，醫(yī)藥健康、食品加工,、機(jī)械制造,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型取得重要突破,，進(jìn)入全國綠色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展百強(qiáng)縣（市）行列。到2035年,，形成以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為特征,、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為基礎(chǔ)、大健康產(chǎn)業(yè)為核心,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,，成為輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展的隆起帶,、增長極。

為支持敦化市加快建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，省委省政府還賦予敦化市相關(guān)扶持政策,， 主要包括：創(chuàng)新行政管理體制，在保持延邊州對敦化的管轄關(guān)系不變前提下,，賦予敦化地級市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,；敦化項(xiàng)目對省直報(bào)直審直批。提高開放合作層次,，借鑒蘇澳合作區(qū)經(jīng)驗(yàn),，組建省部級專班，推動省政府與香港,、澳門盡快簽訂合作備忘錄,，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極推動敦化吉粵港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)早日上升為國家戰(zhàn)略,申報(bào)國家級開發(fā)區(qū),，待批復(fù)后及時(shí)研究制定相關(guān)支持政策。設(shè)立延吉海關(guān)敦化辦公區(qū),，加快對外開放步伐,，高質(zhì)量發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加大財(cái)稅支持,，省和州財(cái)政部門充分利用現(xiàn)有相關(guān)轉(zhuǎn)移支付,，加大對敦化支持力度；全省重點(diǎn)項(xiàng)目資金和省政府債券向敦化適當(dāng)傾斜,；爭取國家繼續(xù)支持敦化資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策,。強(qiáng)化土地等要素保障，新增建設(shè)用地指標(biāo)向敦化重點(diǎn)傾斜,；優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、六鼎山文化旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目的用地保障,；推進(jìn)補(bǔ)充耕地指標(biāo)在國家統(tǒng)籌管理下實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)劑,。優(yōu)化金融服務(wù)，落實(shí)無還本續(xù)貸等政策,，在風(fēng)險(xiǎn)總體可控前提下,，加大對符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度；增加綠色金融供給,，支持綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請國家政策性銀行貸款；敦化企業(yè)首次公開發(fā)行上市,、新三板掛牌,、發(fā)行債券、并購重組等，適用綠色通道政策,。支持東北再擔(dān)保公司在敦化設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。強(qiáng)化人才支撐，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán),，提升與省內(nèi)外高校尤其是“雙一流”高校的長期互惠合作水平,；支持專業(yè)技術(shù)人才按規(guī)定兼職兼薪、按勞取酬,，以事業(yè)招人,、以培養(yǎng)聚人、以待遇留人,。

為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施,，省委、省政府決定,，在長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組之下,，設(shè)立支持敦化建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)推動和督促落實(shí),，辦公室設(shè)在省發(fā)改委。