簡政放權(quán),、優(yōu)化流程,，企業(yè),、群眾獲得感幸福感不斷增強,；加快推進“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”,，線上線下政務(wù)服務(wù)能力不斷提升,；健全頂層設(shè)計、構(gòu)建長效機制,，改革紅利不斷釋放……“十三五”期間,，我省深入推進“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平,，不斷改善投資和市場環(huán)境,，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，經(jīng)濟社會發(fā)展活力進一步增強,。

辦事更便捷 激發(fā)市場主體活力

“整個操作流程只用了大約20分鐘,，非常順暢。真沒想到,，我剛剛申報完成,，就自助打印拿到了營業(yè)執(zhí)照，速度太快了,，效率太高了,！”日前，省安啟家政服務(wù)有限公司辦事人員王雙握著剛辦理的營業(yè)執(zhí)照興奮地說,。

2018年以來,，我省自主建設(shè)的市場主體“e窗通”系統(tǒng)把企業(yè)開辦時間壓縮至3天之內(nèi)，成為全國用時最短的省份之一,。今年,，我省印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的意見》，對“e窗通”系統(tǒng)升級改造,，申請人只需按照要求填寫必要信息,，系統(tǒng)自動校驗、自動審核,、自動發(fā)照,，營業(yè)執(zhí)照“一秒審批”“坐等可取”，預(yù)計年底前,，我省企業(yè)開辦時間將全面壓縮至1個工作日內(nèi),。

與此同時，我省商事制度改革不斷升級,。通過實行“多證合一”“照后減證”“證照分離”等改革措施,，有效清理了阻礙企業(yè)開展經(jīng)營的各種障礙,，做到既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營，激發(fā)市場主體活力,。

把該取消的審批取消,、能簡化的證明簡化、可共享的信息共享,、能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮,，把能下放的權(quán)力放到離群眾和企業(yè)最近的地方……“十三五”期間，我省把放權(quán),、便民,、讓利作為深化“放管服”改革的出發(fā)點，加快優(yōu)化營商環(huán)境,、激發(fā)內(nèi)生動力,、引入外部動能，為全面振興全方位振興提供堅實保障,。

全省推行“你點,、我放”的“點菜式”放權(quán)，協(xié)調(diào)省直部門和各市州政府按需放權(quán),、精準(zhǔn)放權(quán),、協(xié)同放權(quán)、整鏈條放權(quán),，省本級取消權(quán)力事項20項,、下放193項；

深入推進審批服務(wù)便民化,，組織編制《省政府工作部門“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”審批服務(wù)事項目錄（第一批）》和《地區(qū)“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”審批服務(wù)事項目錄（第一批）》,，努力做到放到底、管到位,、服到心,、跑一次；

進一步深化工程項目審批改革,，出臺優(yōu)化低風(fēng)險工業(yè)類項目審批意見,，對1萬平方米以下低風(fēng)險項目實行“一站式辦理施工許可”“一站式辦理竣工驗收”，實現(xiàn)全流程審批時間壓縮至17個工作日以內(nèi),，辦事環(huán)節(jié)壓減到2個,。

一系列改革舉措,，讓企業(yè)更真切地感受到營商環(huán)境不斷優(yōu)化，打造了“辦事不求人”的吉林名片,，釋放出更多發(fā)展新活力,。

服務(wù)更優(yōu)化 線上線下協(xié)同發(fā)力

“十三五”期間，我省深入推進政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)、群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”,，積極打造掌上能辦,、網(wǎng)上通辦,、政務(wù)大廳全程可辦,、線上線下融合的便民利企政務(wù)服務(wù)模式。

2016年,，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”正式上線對外提供服務(wù),；

2017年，《吉林省深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作實施意見》出臺,，規(guī)范政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè),；

2018年，推行“一窗受理,、集成服務(wù)”改革,，努力營造“辦事不求人”“誰來都一樣、誰審都一樣”的辦事氛圍,；

2019年,，《吉林省進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門,、一次”改革工作方案》出臺,，創(chuàng)新探索省級統(tǒng)籌的“數(shù)字政府”新模式；

2020年,，以提升政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力為統(tǒng)領(lǐng),，堅持“數(shù)聚賦能”，打造“智能化”政務(wù)服務(wù),。

如今,，省市縣三級數(shù)據(jù)共享平臺全部開通上線，166項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”,；省市縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”,；省本級政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理比例89.2%，市縣達到70%以上,。

省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局局長宋剛表示,，通過一次次改革,，讓政務(wù)服務(wù)和信息化融合在一起，從體制機制上把它們徹底打通,，通過信息化建設(shè)的手段將政務(wù)服務(wù)的事項進行梳理,，真正實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化運行。

今年,，為應(yīng)對新冠肺炎疫情,，省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局自主研發(fā)“全省統(tǒng)一人員流動登記備案智能管理平臺”，全面啟動“人人有碼,、碼上行動”,，推動“吉祥碼”作為全省個人健康碼推廣應(yīng)用，并實現(xiàn)全國互聯(lián)互認(rèn),、臨省共享互驗,。目前，全省已有1716余萬人實名注冊“吉事辦”并申領(lǐng)“吉祥碼”,，累計掃碼超3.8億人次,。

宋剛介紹，下一步將會同公安,、人社,、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門開展“多碼合一”工作,，推動個人身份,、社保、醫(yī)保,、電子健康等各類行業(yè)碼的對接整合,，不斷擴展“吉祥碼”的應(yīng)用場景，助推“吉祥碼”在社會治理,、政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)等領(lǐng)域釋放更大效能。

制度更健全 釋放改革政策紅利

“十三五”期間,，我省在圍繞市場準(zhǔn)入,、項目落地、企業(yè)運營,、簡政放權(quán),、政府誠信、政務(wù)服務(wù)和工作作風(fēng)等方面扎實開展問題整治的基礎(chǔ)上,，下大力氣鞏固形成長效機制,。

在2018年機構(gòu)改革中，省市縣三級在全國率先組建政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，并與軟環(huán)境建設(shè),、誠信體系建設(shè)等職能融為一體,，負(fù)責(zé)“數(shù)字政府”頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

專門組建政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局,，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作,，我省成為全國唯一一個專門設(shè)立相關(guān)職能機構(gòu)的省份。

“十三五”期間,，我省相繼出臺70多個改善營商環(huán)境的政策法規(guī),，形成了優(yōu)化營商環(huán)境的頂層設(shè)計體系。

2019年5月30日,，《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式頒布實施,，為提升我省競爭軟實力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障,，標(biāo)志著我省營商環(huán)境制度建設(shè)步入了一個新的更高的階段,。

圍繞企業(yè)、群眾最關(guān)心,、最現(xiàn)實,、最迫切的突出問題,，組建工作專班,，成立行動指揮部，先后重拳整治涉企“四亂”問題,、整治各級政府及其部門拖欠企業(yè)資金問題,、整治招商引資違約失信問題。

截至目前,，全省累計查處涉企“四亂”案件584起,，黨政紀(jì)處分586人，對26起典型案件進行了公開通報,；共清理拖欠賬款170億元,，清償進度達到81.9%，惠及6836家民營企業(yè),；共查擺出招商引資違約失信問題156個,，涉及資金近億元，已完成整改151個,，問題整改率達到96.7%,。

為了完善營商環(huán)境機制建設(shè)，我省充分發(fā)揮吉林省軟環(huán)境建設(shè)智能管理平臺作用,，建立著實管用的舉報監(jiān)督體系,，及時受理辦理企業(yè)、群眾涉及營商環(huán)境方面的投訴和訴求。平臺自開通以來,，已累計辦理投訴舉報3176件,，辦結(jié)率達到99.09%。同時,，不斷健全廣覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，在全省聘任了9400名軟環(huán)境監(jiān)督員，設(shè)立了1769個企業(yè)監(jiān)測點,，建立動態(tài)管理和激勵約束機制,，充分發(fā)揮監(jiān)督員和監(jiān)測點作用，真正做到讓營商環(huán)境問題無處藏身,。

目標(biāo)已經(jīng)明確,，奮進正當(dāng)其時?！笆奈濉睍r期,，我省將繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以改革的不斷深化掃除羈絆,、開辟道路,，為構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)注入強大動力，在全面推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步向前,。