中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
發(fā)布時(shí)間 | 2020/11/4 9:35:17
(2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),,就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一,、全面建成小康社會(huì),,開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程
1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就?!笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心,、牢記使命,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行,、開拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè),。全面深化改革取得重大突破,,全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展,全面從嚴(yán)治黨取得重大成果,,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn),,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯;經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,,預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元;脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目,,五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上,;污染防治力度加大,生態(tài)環(huán)境明顯改善,;對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大,,共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高,,高等教育進(jìn)入普及化階段,,城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人,建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過十三億人,,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人,新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,;國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升,軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革,;國(guó)家安全全面加強(qiáng),,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?!笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成,,全面建成小康社會(huì)勝利在望,中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,,社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方,。全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣,,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),,為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
2.我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,,我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,,人類命運(yùn)共同體理念深入人心,,同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,單邊主義,、保護(hù)主義,、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,,制度優(yōu)勢(shì)顯著,,治理效能提升,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,,人力資源豐富,市場(chǎng)空間廣闊,,發(fā)展韌性強(qiáng)勁,,社會(huì)大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件,,同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),,民生保障存在短板,,社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,,深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求,,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),,立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,,保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事,,認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,,樹立底線思維,,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變,,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,,抓住機(jī)遇,,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),,趨利避害,奮勇前進(jìn),。
3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排,即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,,到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),。展望二〇三五年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合國(guó)力將大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階,,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,;基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,,基本建成法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì),;建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó),、人才強(qiáng)國(guó),、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó),,國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,,國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),;形成對(duì)外開放新格局,,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,中等收入群體顯著擴(kuò)大,,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,;平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平,,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化;人民生活更加美好,,人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二,、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,,堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、全面深化改革,、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,,堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),、社會(huì)安定和諧,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局,、起好步,。
5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心,。堅(jiān)持人民主體地位,,堅(jiān)持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,維護(hù)人民根本利益,,激發(fā)全體人民積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,,促進(jìn)社會(huì)公平,,增進(jìn)民生福祉,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念,。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,構(gòu)建新發(fā)展格局,,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放,。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),,破除制約高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,強(qiáng)化有利于提高資源配置效率,、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措,,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,辦好發(fā)展安全兩件大事,,堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,,更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,,著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),,注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),,綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件,,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,,今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo),。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,,發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,,增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮,,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,,創(chuàng)新能力顯著提升,,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,。
——改革開放邁出新步伐,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成,,市場(chǎng)主體更加充滿活力,,產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全,,更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,,人民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,,人民精神文化生活日益豐富,,中華文化影響力進(jìn)一步提升,中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,,能源資源配置更加合理,、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,,生態(tài)安全屏障更加牢固,,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達(dá)到新水平,。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),,居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,分配結(jié)構(gòu)明顯改善,,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,,全民受教育程度不斷提升,多層次社會(huì)保障體系更加健全,,衛(wèi)生健康體系更加完善,,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),。
——國(guó)家治理效能得到新提升,。社會(huì)主義民主法治更加健全,社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,,國(guó)家行政體系更加完善,,政府作用更好發(fā)揮,行政效率和公信力顯著提升,,社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),,自然災(zāi)害防御水平明顯提升,,發(fā)展安全保障更加有力,國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐,。
三,、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,全面塑造發(fā)展新