為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于支持琿春開展海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范的意見》，充分發(fā)揮審判職能作用，助力琿春海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范,，為我省深度融入“一帶一路”，打造開放合作新高地提供有力司法服務(wù)和保障,，制定如下意見。

一,、深刻認(rèn)識琿春開展海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范的重大意義?，q春開展海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范，是省委省政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察東北和吉林重要講話精神,，進(jìn)一步擴(kuò)大開放作出的重要決策部署,，是吉林省貫徹落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要舉措。琿春作為我省融入“一帶一路”的重要支點(diǎn)和“冰上絲綢之路”的起點(diǎn),，在我省對外開放格局中具有不可替代的重要作用,，各級法院要深刻把握琿春對外開放合作發(fā)展對于推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)司法服務(wù)的責(zé)任感和使命感,，為打造吉林開放合作新高地提供有力司法支撐,。

二、依法保障琿春海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范建設(shè)制度創(chuàng)新,。聚焦琿春打造東北亞區(qū)域國際合作高地的戰(zhàn)略目標(biāo),，充分發(fā)揮司法審判職能，堅(jiān)持法治引領(lǐng),，努力探索司法服務(wù)保障理念創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,。以貫徹落實(shí)省高院《關(guān)于服務(wù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化營商法治環(huán)境的十項(xiàng)措施》為重點(diǎn),，探索推進(jìn)國際商事糾紛多元化解機(jī)制，積極推動(dòng)域外法查明機(jī)制和東北亞區(qū)域國際法律研究基地建設(shè),，為建立投資貿(mào)易自由化制度體系提供法治保障和司法支撐,。

三、強(qiáng)化刑事,、行政審判職能,，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊國際投資,、國際貿(mào)易,、公共秩序等領(lǐng)域刑事犯罪，堅(jiān)持罪刑法定,，嚴(yán)格辦案程序,，努力為琿春海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范建設(shè)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，認(rèn)真研判“刑民交叉”問題,，準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限,，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得,，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,。聚焦琿春投資、貿(mào)易,、金融,、生態(tài)環(huán)境、文化安全,、人員進(jìn)出等重點(diǎn)領(lǐng)域,，完善外商投資安全審查、反壟斷審查,、行業(yè)管理,、用戶認(rèn)證、行為審計(jì)等管理措施,，并依法提供司法支持,，切實(shí)維護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體作為行政相對人的合法權(quán)益，保障國內(nèi)外市場主體平等使用生產(chǎn)要素,，平等享受國家支持政策,，依法保護(hù)國內(nèi)外各市場主體的經(jīng)營自主權(quán)。

四,、妥善化解金融糾紛,，營造健康有序開放的市場環(huán)境。依法妥善化解保險(xiǎn),、信托,、租賃、期貨,、委托等各類跨境金融糾紛,，秉持善意審慎文明的司法理念，依法慎用查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，對鮮活、冷凍等不易存儲的海洋產(chǎn)品及運(yùn)輸工具,、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備要靈活采取“活封”“活扣”等方式,，允許企業(yè)合理交易和正常使用。嚴(yán)格控制對涉外企業(yè)投資人,、實(shí)際控制人,、法定代表人采取人身強(qiáng)制措施。同時(shí),，充分發(fā)揮司法裁判對市場主體行為的規(guī)范和引導(dǎo)作用,，促進(jìn)國內(nèi)外市場主體樹立規(guī)則意識、依法規(guī)范經(jīng)營,、誠信經(jīng)營,、努力推動(dòng)形成穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,。

五,、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，不斷凈化市場競爭環(huán)境,。加強(qiáng)對關(guān)鍵共性技術(shù),，前沿引領(lǐng)技術(shù)等創(chuàng)新程度高的科技成果的司法保護(hù)，通過公正裁判激勵(lì)科技創(chuàng)新,，促進(jìn)海產(chǎn)品加工企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,，實(shí)現(xiàn)市場主體核心競爭力。強(qiáng)化知名品牌司法保護(hù),，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注,、仿冒等不誠信行為，依法制裁各類不正當(dāng)競爭行為,、襲斷經(jīng)營行為,。

六、深入推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，進(jìn)一步完善“治+調(diào)+審”的多元化糾紛解決機(jī)制，積極回應(yīng)涉外當(dāng)事人的差異化需求,，充分尊重中外當(dāng)事人對糾紛解決途徑的選擇權(quán),，著力推進(jìn)商事調(diào)解制度創(chuàng)新。組織外國人商會,、行業(yè)協(xié)會,、涉外法律服務(wù)站等組織和機(jī)構(gòu)參與調(diào)解國際商事、投資,、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域糾紛,，支持當(dāng)事人通過仲裁方式解決糾紛,，不斷完善訴調(diào)對接機(jī)制，推動(dòng)形成調(diào)解,、仲裁與訴訟有效銜接的多元化糾紛解決機(jī)制,，為琿春開展海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

七,、推動(dòng)建立以琿春為重點(diǎn)的延邊東北亞區(qū)域國際爭端解決中心。充分利用琿春的地緣優(yōu)勢,，以琿春開展海洋經(jīng)濟(jì)合作示范為契機(jī),，不斷提升琿春“一帶一路”建設(shè)法學(xué)研討會規(guī)格和影響力，推動(dòng)在延邊建立東北亞區(qū)域國際法律研究基地,，建立琿春海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范區(qū)人民法庭,，依法對與琿春相關(guān)的跨境交易、離岸交易等國際商事交易行使司法管轄權(quán),，探索建立東北亞區(qū)域法律專家人才庫,，支持仲裁機(jī)構(gòu)在延邊擴(kuò)大開展相關(guān)業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo),、鼓勵(lì)有關(guān)當(dāng)事人協(xié)議選擇延邊或琿春解決民商事糾紛,。

八、加強(qiáng)涉外商事糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)建設(shè),?？茖W(xué)評估琿春海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范建設(shè)的司法需求，充分發(fā)揮琿春法院在解決國際商事糾紛方面所具有的管轄權(quán)優(yōu)勢,，加強(qiáng)琿春涉外商事糾紛審判團(tuán)隊(duì)建設(shè),，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，注重朝漢雙語法官培養(yǎng),，建立涉外審判人才庫,，充分利用巡回審判等工作機(jī)制，強(qiáng)化上級法院對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,，特別是加大對疑難復(fù)雜和新類型案件的指導(dǎo)力度,，探索建立涉外商事典型案件發(fā)布機(jī)制，鼓勵(lì)涉外商事審判人員積極參與相關(guān)領(lǐng)域國際規(guī)則的研討交流,，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度,，不斷提升涉外商事審判專業(yè)化能力和水平。

九,、加強(qiáng)智慧法院建設(shè),，為涉外商事糾紛提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的訴訟服務(wù)。創(chuàng)新智慧法院建設(shè),，健全完善兩個(gè)“一站式”訴訟服務(wù)體系,，堅(jiān)持線上線下有機(jī)結(jié)合,，充分利用智慧法院信息化平臺，使遠(yuǎn)程立案,、網(wǎng)上質(zhì)證,、網(wǎng)上開庭、在線調(diào)解常態(tài)化,，縮短糾紛解決周期,，降低企業(yè)訴訟成本，提高審判執(zhí)行質(zhì)效,，努力營造良好國際爭端糾紛解決司法氛圍,。

十、推進(jìn)綜合調(diào)研工作,，助力吉林高質(zhì)量發(fā)展,。深入調(diào)研邊境貿(mào)易、海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范推進(jìn)過程中的司法需求和突出問題,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)法院關(guān)于自貿(mào)區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等司法服務(wù)和保障的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)分析研判涉外各類相關(guān)案件的特點(diǎn)和規(guī)律,，依法延伸審判職能，積極服務(wù)地方黨委政府決策,，有效預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。