歷史的智慧,，藏在時(shí)間的記憶里。

40年前,，市民形容廈門“道路不平,，電燈不明，電話不靈,，自來(lái)水經(jīng)常停”,。

新時(shí)代的廈門,，成為習(xí)近平總書記贊譽(yù)的高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市。

寫就鷺島華麗蝶變的,，是《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展戰(zhàn)略》）書寫的戰(zhàn)略雄心,，是“逢山開(kāi)路，遇水架橋”的改革決心,，是一張藍(lán)圖繪到底的發(fā)展恒心,，是“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的如磐初心,。

“把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)”,。30多年來(lái)，一張藍(lán)圖與一座城市,，彰顯著思想偉力,，詮釋著中國(guó)之治。

（一）

一張藍(lán)圖,，標(biāo)注戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念,。

廈門遠(yuǎn)海碼頭，無(wú)人駕駛集裝箱卡車在5G信號(hào)覆蓋下穿梭來(lái)往,，“開(kāi)放廈門”通江達(dá)海,；平均每4秒鐘生產(chǎn)一塊柔性屏，廈門天馬顯示科技有限公司無(wú)人車間爭(zhēng)分奪秒,，“創(chuàng)新廈門”持續(xù)攀登,；筼筜湖白鷺蹁躚、湖清水碧,，人與自然和諧共處,，“美麗廈門”日新月異……今日廈門高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)場(chǎng)景,，源于30多年前繪就的藍(lán)圖。

從謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、體制改革，到部署科技創(chuàng)新,、生態(tài)保護(hù),、精神文明建設(shè)、教育人才等各方面工作,，時(shí)任廈門市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定的《發(fā)展戰(zhàn)略》，為廈門擘畫了一張全面,、科學(xué),、系統(tǒng)的發(fā)展藍(lán)圖，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)地方政府最早編制縱跨15年發(fā)展戰(zhàn)略的先河,。

全局與一域,，在戰(zhàn)略思維中把握。

“正確認(rèn)識(shí)所處的戰(zhàn)略地位,，是制定總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù),。”著眼廈門的歷史,、現(xiàn)實(shí)與未來(lái),，《發(fā)展戰(zhàn)略》開(kāi)宗明義：“分析廈門所處的戰(zhàn)略地位，把廈門特區(qū)置于整個(gè)國(guó)家的改革開(kāi)放和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的環(huán)境中”,。

“閩南的經(jīng)濟(jì)中心”“我國(guó)東南沿海的門戶”“我國(guó)同亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系的基地”……《發(fā)展戰(zhàn)略》內(nèi)蘊(yùn)著一域與全局的辯證法,，致力于“使廈門在捕捉時(shí)機(jī)迎接挑戰(zhàn)中獲得穩(wěn)定而迅速的發(fā)展”。

觀大勢(shì),、謀全局,、抓大事，是重要的思想方法和工作方法,。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的征程上,，唯有登高望遠(yuǎn)、胸懷大局,，才能不斷提高“謀一域”的原則性,、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性,，才能下好全國(guó)“一盤棋”,，唱響高質(zhì)量發(fā)展的“大合唱”。

當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),，在系統(tǒng)謀劃中統(tǒng)籌,。

在彼時(shí)廈門工業(yè)仍以食品,、機(jī)械、化學(xué),、紡織為主的情況下,，《發(fā)展戰(zhàn)略》大膽提出“電子工業(yè)經(jīng)過(guò)大力扶持，在今后幾年內(nèi)最有希望成為特區(qū)工業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)”,；以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,，《發(fā)展戰(zhàn)略》前瞻提出“在科技領(lǐng)域中，要有較多科技成果達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平,，部分科技成果居于世界先進(jìn)行列”……

高瞻遠(yuǎn)矚的擘畫讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。如今，廈門積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃,，構(gòu)建動(dòng)能持續(xù)、梯次發(fā)展的“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，平板顯示,、機(jī)械裝備、金融服務(wù)等10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)超千億元規(guī)模,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),。

更為重要的是,，在當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)于區(qū)域發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃都鮮有探索的時(shí)代背景下,，《發(fā)展戰(zhàn)略》創(chuàng)新提出了中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究的框架范式，探索了中國(guó)現(xiàn)代城市治理的路徑方法,，并用久久為功的實(shí)踐證明,，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)地方可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的作用。

頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民,，在科學(xué)規(guī)劃中統(tǒng)一,。

從1986年那場(chǎng)“2000年——我心目中的廈門”征文活動(dòng)，到2022年在黨的歷史上首次將黨的全國(guó)代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，再到近期對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)“以多種方式聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)”……一以貫之的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是始終堅(jiān)持察民情,、聽(tīng)民意,、匯民智、聚民力,，“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”,，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

從廈門實(shí)踐到中國(guó)之治,，“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃,，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn),，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)?！?/p>

實(shí)踐證明,，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用,，凸顯了中國(guó)之治的顯著優(yōu)勢(shì),。

“增強(qiáng)戰(zhàn)略的前瞻性”“增強(qiáng)戰(zhàn)略的全局性”“增強(qiáng)戰(zhàn)略的穩(wěn)定性”，中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖,，凝結(jié)“從戰(zhàn)略上看問(wèn)題,、想問(wèn)題”的歷史自覺(jué)與戰(zhàn)略思維。

（二）

一張藍(lán)圖,，標(biāo)注一往無(wú)前,、永不懈怠的改革開(kāi)放精神。

“廈門的發(fā)展就是中國(guó)改革開(kāi)放所走過(guò)歷程的一個(gè)縮影”,。

“廈庇五洲客,，門納萬(wàn)頃濤”。錨定改革開(kāi)放這個(gè)廈門發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì),，《發(fā)展戰(zhàn)略》明確采取漸進(jìn)式,、經(jīng)“三步走”，把廈門建設(shè)為“自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)承擔(dān)著改革開(kāi)放“探路者”的使命,。面對(duì)廈門發(fā)展的歷史機(jī)遇，當(dāng)年“第一次直接參與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革開(kāi)放”的習(xí)近平同志沒(méi)有猶豫,，“國(guó)家需要有人去蹚路子,，搞好了，為國(guó)家以后的改革提供經(jīng)驗(yàn)”,。

“操其要于上,，而分其詳于下?！狈_(kāi)《發(fā)展戰(zhàn)略》,，直面問(wèn)題的創(chuàng)新思路、改革辦法,、開(kāi)放舉措,，處處可見(jiàn)，改革大潮的源頭活水從字里行間流淌而出,。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相統(tǒng)一,，30多年來(lái)，錨定“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)個(gè)“第一”,，一個(gè)個(gè)“率先”,，見(jiàn)證了廈門改革開(kāi)放的歷史飛躍。

在全國(guó)率先出臺(tái)稅利分流措施,，激活許多身處困境的國(guó)企,；在全國(guó)首次提出“小政府，大社會(huì)”原則,，建立精簡(jiǎn),、高效、廉潔,、團(tuán)結(jié)的政府,；在全國(guó)率先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融體系，率先借外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……在《發(fā)展戰(zhàn)略》指引下,，思想大解放席卷廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū),，一個(gè)個(gè)改革創(chuàng)新舉措引領(lǐng)全國(guó)。

今天,，廈門成為我國(guó)重大改革先行政策密度最高,、力度最大、措施最集中,、效果最突出的系統(tǒng)集成地之一,。

今天，廈門港船舶平均在港時(shí)間為0.93天,，位列全球主要港口第二位,中歐班列（廈門）通達(dá)13個(gè)國(guó)家30多個(gè)城市,，率先建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)，“中心”輻射更強(qiáng),，“門戶”開(kāi)放更廣,，“基地”更加堅(jiān)實(shí),，“橋梁”互聯(lián)互通,。

今天，廈門正主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略,，全力打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市,，鞏固提升外循環(huán)層級(jí)，創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)動(dòng)力,，推動(dòng)雙循環(huán)在廈門對(duì)接聯(lián)通,、相互促進(jìn)。

鑒往知今,，正是《發(fā)展戰(zhàn)略》確立的改革方向和“把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)”的方法論,，成為廈門各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵。

“閩南民眾常說(shuō)，‘愛(ài)拼才會(huì)贏’,。這其中蘊(yùn)含著一種銳意進(jìn)取的精神,。”廈門的成功實(shí)踐,，折射著中國(guó)人民自強(qiáng)不息,、攻堅(jiān)克難的精氣神。

“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè),，還有許多未知領(lǐng)域”,。當(dāng)改革走過(guò)千山萬(wàn)水，時(shí)代這個(gè)“出卷人”不斷地把難啃的“硬骨頭”拋到我們面前,，必須永葆“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),，在頂層設(shè)計(jì)框架下摸著石頭大膽地試,、勇敢地闖，奮力打開(kāi)改革發(fā)展新天地,。

（三）

一張藍(lán)圖,，標(biāo)注“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。

規(guī)劃的生命在于執(zhí)行,?！耙粡埡玫乃{(lán)圖，只要是科學(xué)的,、切合實(shí)際的,、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干”,。

30多年間,，廈門步履不停?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》實(shí)施以來(lái)至2023年,，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別增長(zhǎng)149.6倍,、460.9倍,，城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)11倍。

30多年間,，廈門始終如一,。一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干,，成為這座城市的精神徽幟,。以《發(fā)展戰(zhàn)略》為牽引,，行“一定之略”，建“一定之功”,。

一任接一任干,，一筆連一筆寫，以《發(fā)展戰(zhàn)略》為指引,，廈門先后制定實(shí)施《廈門市加快海灣型城市建設(shè)實(shí)施綱要》《廈門市關(guān)于加快島內(nèi)外一體化建設(shè)的決議》《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》《廈門高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市發(fā)展戰(zhàn)略（2020—2035）》《廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》,，循著腳步，奮發(fā)向前,。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱,?！?/p>

福州“3820”戰(zhàn)略工程3年、8年,、20年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),，浙江“八八戰(zhàn)略”一以貫之20余年……一張藍(lán)圖繪到底，是為政者政績(jī)觀,、事業(yè)觀的體現(xiàn),，映照出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。

時(shí)間,，于中國(guó)式現(xiàn)代化之路,，是檢驗(yàn)定力的常量，也是只爭(zhēng)朝夕的變量,。

“我們對(duì)于時(shí)間的理解,，不是以十年、百年為計(jì),，而是以百年,、千年為計(jì)?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)間觀,。

對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心,，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,，滴水穿石,，久久為功,。歷史啟示我們，唯有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心,，才能避免貪大求快,、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止走彎路,、翻燒餅,。

“時(shí)時(shí)放心不下”“看準(zhǔn)了就抓緊干”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的實(shí)踐觀,。

對(duì)當(dāng)務(wù)之急,，要立說(shuō)立行、緊抓快辦,，不能慢慢吞吞,、拖拖拉拉。實(shí)踐告訴我們,，在把握總目標(biāo),、總方向、總要求的前提下,，一錘接著一錘敲,、擼起袖子加油干，才能積小勝為大勝,、積跬步至千里,。

謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)與干在當(dāng)下，久久為功與只爭(zhēng)朝夕,，恰是相輔相成,、內(nèi)在統(tǒng)一的辯證關(guān)系。黨和國(guó)家事業(yè)是一個(gè)階段一個(gè)階段接力推進(jìn)的,，“不能拖延也不能搶跑”,。

風(fēng)雨兼程，砥礪奮進(jìn),，“把歷史視角,、戰(zhàn)略思維，都落實(shí)到具體行動(dòng)上來(lái)”,。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端

初審：康源淇

復(fù)審：吳   瓊

終審：劉   強(qiáng)