全會聽取和討論了胡家福受州委常委會委托所作的報告

審議通過了《中共延邊州委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,，進一步全面深化改革,、著力打造沿邊開放新高地的實施意見》

本報訊（延邊日報記者 劉戰(zhàn)國）12月20日，中國共產(chǎn)黨延邊朝鮮族自治州第十二屆委員會第七次全體會議在延吉召開,。

州委常委會主持會議。省委常委,、州委書記胡家福講話,。

州委常委盛效儒、周金星、劉新鋼,、裴慶鎮(zhèn),、石琦華、王朝輝,、馬林華,、上官紅君、車建煒出席會議,。出席會議的州委委員47人,，州委候補委員11人。州紀委委員,、有關方面負責同志,、州第十二次黨代會基層代表列席會議。

全會聽取和討論了胡家福受州委常委會委托所作的工作報告,，審議通過了《中共延邊州委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,，進一步全面深化改革、著力打造沿邊開放新高地的實施意見》,。胡家福就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明,。

全會充分肯定了州委十二屆六次全會以來州委常委會的工作。一致認為,，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)多重困難挑戰(zhàn),，面對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力和艱巨繁重的振興發(fā)展任務，州委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，聚焦跨越趕超目標任務,，堅持目標導向、效果導向,，堅持穩(wěn)中求進,、以進固穩(wěn)，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,，全州各項事業(yè)實現(xiàn)新進展,、邁出新步伐、取得新成效,。

全會指出,，黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,，擘畫了進一步全面深化改革的宏偉藍圖，發(fā)出了向改革廣度和深度進軍的行動號令,，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，必將為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障,。省委十二屆五次全會出臺《中共吉林省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,、以進一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實施意見》，提出了一系列具有吉林特色,、體現(xiàn)吉林擔當?shù)母母锱e措,，把黨的二十屆三中全會確定的改革宏圖變?yōu)榧志唧w行動。這次州委全會以“進一步全面深化改革,、著力打造沿邊開放新高地”為主題,，緊盯制約延邊發(fā)展的深層次體制機制障礙，系統(tǒng)謀劃了全州進一步全面深化改革的主要任務,、重點舉措,，是對深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和省委十二屆五次全會精神的再動員、再部署,、再落實,，是對中央和省委部署的各項改革任務的細化、實化,、具體化,，是當前和今后一個時期全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要著力點、發(fā)力點,、突破點,。

全會強調(diào)，進一步全面深化改革涉及范圍廣,、觸及利益深,、攻堅難度大，是一項復雜的系統(tǒng)工程,，牽一發(fā)而動全身,，必須堅定改革信心,、把準改革方向、明確改革路徑,，統(tǒng)籌好改革的各個方面,、各個層次,、各個要素，推動各項改革相互促進,、良性互動,、協(xié)同配合。要正確把握和處理好“上”與“下”的關系,，既要自覺在大局下思考,、在大局下行動，不折不扣落實中央,、省委改革部署,，確保方向不偏、標準不降,、力度不減,；又要因地制宜、因勢利導,，立足延邊特色,、邊疆特點、發(fā)展特征,，以破除體制機制障礙為切入點,，制定切合實際的具體改革措施，推動改革內(nèi)容與延邊振興發(fā)展需要相輔相成,、相得益彰,。要正確把握和處理好“點”與“面”的關系，堅持整體推進和重點突破相結(jié)合,，既要牢牢抓住制約延邊高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題,、影響社會公平正義的熱點問題、解決群眾急難愁盼的痛點問題攻堅克難,，又要注重改革的全面協(xié)調(diào)和整體推進,，強化各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，確保改革整體進程達到最優(yōu)效果,。要正確把握和處理好“立”與“破”的關系,，堅持先立后破、不立不破,，科學安排改革舉措的先后順序,、節(jié)奏時機，該立的要緊跟時代步伐,、勇于創(chuàng)新探索,，積極主動立起來，做到立得穩(wěn),、立得住,，行得通,、真管用；該破的要敢于突破陳規(guī),、跳出條框制約,，在立的基礎上及時破、堅決破,、徹底破,，充分激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要正確把握和處理好“改”與“穩(wěn)”的關系,，堅持把風險意識,、底線思維貫穿進一步全面深化改革全過程各領域，既要善于運用改革思維,、改革辦法破解發(fā)展難題,，夯實安全穩(wěn)定基礎，又要注重在推進改革中防范化解風險,，塑造有利于深化改革,、加快發(fā)展的安全穩(wěn)定環(huán)境，在堅決守牢安全底線,、生態(tài)紅線,、耕地紅線、地方政府債務警戒線和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量線的基礎上,，蹄疾步穩(wěn)推進各項改革向廣度和深度進軍,。

全會要求，全州各級黨組織要站在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”的政治高度,，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的新思想、新觀點,、新論斷,，按照黨的二十屆三中全會和省委十二屆五次全會的決策部署，牢牢把握改革再出發(fā)的使命任務,，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊抓住經(jīng)濟體制改革這個關鍵環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌推進各領域各方面改革,，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點,，更加注重改革實效,，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，為推動延邊高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)振興提供強大動力和制度保障。

全會強調(diào),，要堅定不移以經(jīng)濟體制改革為牽引,，著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有延邊特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。要搶抓一切有利時機推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群成勢,，充分利用省委實施“創(chuàng)新機制推動新能源發(fā)展專項”契機，全力以赴抓好和龍臥龍湖,、敦化塔拉河,、汪清前河、安圖大沙河抽水蓄能電站等重大工程,，加快敦化嘉澤儲能電池,、新天全釩液流儲能、嘉澤制氫制甲醇,、琿春清潔能源加工基地,、圖們甲醇清潔燃料等項目建設進度，打造成全國重要的綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)基地,；緊緊扭住制造業(yè)這個立州之本,、強州之基，堅持以新能源消納助推新材料產(chǎn)業(yè)崛起,、以新材料應用支撐新興制造業(yè)發(fā)展,，加快推進安圖伊利石產(chǎn)業(yè)園、琿春伊投新型鋁材加工,、安圖鈺晟再生鋁,、圖們新聚盛鎢絲等項目建設，推動龍井玄武巖產(chǎn)業(yè)園,、龍井碳纖維產(chǎn)業(yè)園,、琿春硫酸消納和綜合利用,、白炭黑新材料和汪清石墨精深加工等項目落地開工,，打造新能源與新材料結(jié)合,、新材料與新制造融合,、新能源與新制造耦合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；搶抓國家全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展的政策機遇，鼓勵支持醫(yī)藥企業(yè)布局發(fā)展生物制藥,、應用生物合成技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè),，加快推進敦化凱萊英生物制藥中間體、古特生物煙酰胺,、和龍浩泰醫(yī)藥中間體,、龍井國理熊膽粉精深加工等項目建設，打造全省生物醫(yī)藥生產(chǎn)制造高地,；充分利用延吉—長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)政策機遇,，以創(chuàng)新思維加快延吉醫(yī)美小鎮(zhèn)基礎設施建設進度，著力引進一批國內(nèi)外醫(yī)美產(chǎn)品制造,、醫(yī)美服務等頭部企業(yè),，積極探索“醫(yī)美+康養(yǎng)”“醫(yī)美+旅游”等發(fā)展模式，打造東北亞高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集聚地,。要挖掘一切潛在空間推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級,，深入實施煙草配套產(chǎn)業(yè)回歸工程，加大高端卷煙產(chǎn)品開發(fā)和市場培育力度,，促進煙草產(chǎn)業(yè)擴容,、提質(zhì)、增效,；著力延伸礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快推進紫金銅業(yè)低溫余熱回收發(fā)電、翰豐礦業(yè)鉬礦開采,、新華龍鉬業(yè)鉬礦開發(fā),、和安河金礦開發(fā)等項目建設，不斷拓寬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,；深挖裝備制造業(yè)潛力,，鼓勵支持重點企業(yè)智能化改造升級，扎實推進琿春汽車零部件產(chǎn)業(yè)園,、延吉新能源商用汽車等項目建設,，培育壯大汽車配件生產(chǎn)和汽車組裝出口產(chǎn)業(yè)，增強裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢,；大力推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)向研發(fā),、設計、營銷等高附加值環(huán)節(jié)延伸,，堅持走“人工+智造”綜合發(fā)展之路,，逐步實現(xiàn)代工生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)變。要利用一切有利條件推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì),，支持醫(yī)藥企業(yè)引進開發(fā)高附加值產(chǎn)品,，抓好敦化敖東配方顆粒、安圖道地藥材深加工、琿春國藥藥材加工等項目建設,，打造全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地,；堅持把發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)擺上更加突出位置，加快提升國家參茸產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心功能作用,，重點抓好人參標準化種植,、精深加工和品牌營銷體系建設，高水平開發(fā)人參食品,、保健品、藥品,、化妝品等系列產(chǎn)品,，擦亮叫響“中國人參看吉林，吉林人參看延邊”的“金字招牌”,；大力發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè),，加快推進延吉民俗食品產(chǎn)業(yè)園、敦化民族食品產(chǎn)業(yè)園,、安圖天士力礦泉水等項目建設,，不斷擴大海產(chǎn)品進口和加工貿(mào)易規(guī)模，促進特色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、品牌化發(fā)展,；深度挖掘文旅資源稟賦,，加快建設延吉1978文創(chuàng)園、1952商業(yè)街,、琿春渤海古鎮(zhèn),、龍井悅林谷等文旅新地標，舉全州之力打造安圖奶頭山—長白山的“空中生態(tài)觀光走廊”和雪嶺-老里克湖-仙峰滑雪場的“冰雪體驗長廊”,，擦亮G331沿邊開放旅游大通道品牌,，推動文旅新場景新業(yè)態(tài)持續(xù)破圈蝶變。

全會強調(diào),，要堅定不移以擴大高水平開放為動力,，著力用好用活兩個市場兩種資源，努力打造面向東北亞開發(fā)開放的重要樞紐,。要在暢通對外通道上求突破,，加快推進延吉機場遷建、汪清至牡丹江高速,、琿春至防川高速,、長圖線延吉站遷建等重大項目建設，大力推動琿春公路口岸聯(lián)檢樓和附屬設施、安圖雙目峰口岸,、圖們鐵路口岸海關監(jiān)管查驗中心等工程,，推動“海洋班列”、清潔能源進口班列,、經(jīng)周邊港口內(nèi)貿(mào)外運航線等常態(tài)化運行,，探索運用關檢合作“一次查驗”等工作機制，不斷提升口岸通關便利化水平,。要在做強開放平臺上求突破,，持續(xù)完善琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、延吉-長白重點開發(fā)開放試驗區(qū),、延吉高新區(qū),、和龍邊合區(qū)等開放平臺功能，推動琿春綜合保稅區(qū),、延吉保稅物流中心（B型）與周邊口岸,、臨近空港一體化發(fā)展，促進資金,、人才,、技術(shù)、管理等要素向開發(fā)區(qū)集聚,，切實增強產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力,。要在擴增對外貿(mào)易上求突破，創(chuàng)新外貿(mào)交易,、通關,、結(jié)匯等便利化舉措，加大力度引進煤炭,、天然氣,、銅精礦等戰(zhàn)略資源，擴大木材,、糧食,、中藥材等進口規(guī)模，推動二手車,、機電產(chǎn)品,、家電等商品穩(wěn)定出口，積極發(fā)展服務貿(mào)易,、綠色貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易，不斷壯大跨境電商進出口業(yè)務規(guī)模,，持續(xù)擴大對外貿(mào)易規(guī)模,。

全會強調(diào),，要堅定不移以生態(tài)文明建設為底色，著力拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,，高水平建設美麗中國先行區(qū),。要筑牢生態(tài)安全“防護墻”，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理,，加強以東北虎豹國家公園為主體的自然保護地體系建設,，高質(zhì)量打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。要塑造生態(tài)家園“高顏值”,，縱深推進“綠美延吉”行動，深入實施“八拆”等專項行動,，持續(xù)深化“廁所革命”，扎實開展“百村示范”“千村美麗”創(chuàng)建,，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境增“顏值”,、升“品質(zhì)”。要跑出生態(tài)經(jīng)濟“加速度”,，持續(xù)擴大中藥材,、食用菌、松子等產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，加快推進延邊州碳匯服務中心建設,，積極探索林業(yè)碳匯票等新模式，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢,。

全會強調(diào),，要堅定不移以增進民生福祉為根本，著力增強基本公共服務均衡性和可及性,，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往,。要緊盯群眾所盼抓好民生，滾動實施民生工程和惠民實事,，千方百計抓好就業(yè)增收,，加大對“一老一小”的關愛服務，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面,，做好助殘,、救孤、濟困,、優(yōu)撫等工作,，兜住,、兜準、兜牢民生底線,。要聚焦短板所在抓好民生,，深入實施城市更新行動，持續(xù)加強城市基礎設施建設,，深入推進單校劃片和集團化辦學,，扎實做好與北大附中、吉大附中,、東北師大附中的聯(lián)合辦學,，加快延邊應用技術(shù)學院籌辦進度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉,，讓群眾享受高品質(zhì)公共服務,。要緊扣穩(wěn)定所憂抓好民生，持續(xù)完善“五位一體”合力強邊固防機制,，深入開展“化解矛盾糾紛,、維護社會穩(wěn)定”專項治理，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅行動,，推動各領域安全責任和措施落實到最小單元,，竭盡全力維護群眾生命財產(chǎn)安全。

全會強調(diào),，要堅定不移以黨的建設為統(tǒng)領,，著力完善全面從嚴治黨體系，夯實黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政根基,。要鍥而不舍加強黨的政治建設,，健全以學鑄魂、以學增智,、以學正風,、以學促干長效機制，教育引導各級領導干部善于從政治上研判形勢,、分析問題,，凡事考慮政治因素、重視政治影響,、把握政治要求,，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行請示報告制度,，切實做到黨中央提倡的堅決響應,、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做,。要多措并舉激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,，堅持以正確用人導向引領廣大干部干事創(chuàng)業(yè),，大力選拔任用在經(jīng)濟一線、鄉(xiāng)村振興,、穩(wěn)邊固邊等重點領域工作中實績突出的干部,，著重在重大項目、重大工程,、重大任務一線考察識別干部,，完善干部能上能下、高質(zhì)量發(fā)展政績考核等機制,，讓想干事,、會干事的干部能干事、干成事,。要馳而不息推進正風肅紀反腐,，完善一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐工作機制,，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，深入治理權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集領域的腐敗，著力健全權(quán)力配置和運行制約機制,，鏟除腐敗滋生的土壤和條件,，以全面從嚴治黨新成效為推進高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障,。

全會審議通過了《中共延邊州委十二屆七次全體會議決議》《中共延邊州委十二屆七次全體會議關于批準辭去和遞補州委委員的決定》,。

全會號召，全州各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委的堅強領導下,，繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，踔厲奮發(fā),、勇毅前行,、團結(jié)奮斗，努力在延邊大地上繪就“無邊光景一時新”的壯美圖景,。

初審：鞠艷紅

復審：孫明娟 楊葉

終審：陳海英