（2016年6月16日中共延邊州委常委會會議審議批準 2016年6月27日中共延邊州委發(fā)布2022年7月22日中共延邊州委常委會會議修訂 2022年7月27日中共延邊州委發(fā)布）

中共延邊州委關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨延邊

朝鮮族自治州委員會工作規(guī)則》的通知

中共延邊州委關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨延邊朝鮮族自治州委員會工作規(guī)則》的通知各縣、市黨委，州委各部,、委,、室,，州直各黨組、黨委，各人民團體黨組：

為進一步提高州委執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，促進黨的執(zhí)政目標實現(xiàn),，根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求,，州委決定對2016年6月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨延邊朝鮮族自治州委員會工作規(guī)則》（以下簡稱《工作規(guī)則》）予以修訂?，F(xiàn)將修訂后的《工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。

中共延邊州委

2022年7月27日

第一章 總 則

第一條 為了落實全面從嚴治黨要求,，加強和改進中國共產(chǎn)黨延邊朝鮮族自治州委員會（以下簡稱州委）工作,，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，促進黨的執(zhí)政目標的實現(xiàn),，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨吉林省委員會工作規(guī)則》及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī),，結(jié)合延邊州實際，制定本規(guī)則,。

第二條 州委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，忠實踐行習近平總書記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，堅決維護,、長期堅持習近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，忠誠核心,、擁戴核心、維護核心,、捍衛(wèi)核心,，始終自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不忘初心,、牢記使命,，堅定政治立場，堅守政治方向,，團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新延邊不懈奮斗,。

第三條 州委工作必須遵循以下原則：

（一）堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略。

（二）堅持立黨為公,、執(zhí)政為民,，認真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨和黨的群眾路線。

（三）堅持解放思想,、實事求是,、與時俱進、求真務(wù)實,，結(jié)合延邊實際創(chuàng)造性開展工作。

（四）堅持民主集中制,，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,，實行正確有效集中,，增強州委領(lǐng)導(dǎo)集體活力和黨的團結(jié)統(tǒng)一。

（五）堅持從嚴管黨治黨,，永葆黨的先進性和純潔性,。

（六）堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履職盡責,。

第四條 州委在全州發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要實行政治,、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),，把方向、管大局,、作決策,、保落實：

（一）對全州重大問題作出決策。

（二）通過法定程序使黨組織的主張成為地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章或者其他政令,。

（三）加強對全州宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、話語權(quán),。

（四）按照干部管理權(quán)限任免和管理干部，向州級國家機關(guān),、政協(xié)組織,、人民團體和州屬國有企事業(yè)單位等推薦重要干部。

（五）支持和保證人大,、政府,、政協(xié)、法院,、檢察院,、人民團體等依法依章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作,，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。

（六）加強對全州群團工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（七）動員,、組織全州各級黨組織和廣大黨員,，團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的目標任務(wù)。

第二章 組織和成員

第五條 州委由州黨代表大會選舉產(chǎn)生,，由委員,、候補委員組成，每屆任期五年。 

州委常務(wù)委員會（以下簡稱州委常委會）由州委全體會議（以下簡稱州委全會）選舉產(chǎn)生,，由州委書記,、副書記和州委常委會其他委員組成。

第六條州委委員,、候補委員配備應(yīng)當具有代表性,，符合黨齡、年齡,、性別,、專業(yè)等方面要求。人選應(yīng)當包括書記,、副書記和州委常委會其他委員,，一般還應(yīng)當包括州政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的中共黨員領(lǐng)導(dǎo)成員，州人大常委會,、州政協(xié),、州法院、州檢察院主要負責人,，州委和州政府有關(guān)部門主要負責人,，州總工會、團州委,、州婦聯(lián)主要負責人,，縣（市）黨委和政府主要負責人，以及適當比例的基層黨員,。

州委任期內(nèi),，委員出缺的由候補委員按照得票多少依次遞補，遞補后仍有空缺的可以召開州黨代表大會或者黨代表會議補選,。

因調(diào)離本州,、辭去公職、退休等原因不適宜繼續(xù)擔任州委委員,、候補委員的,，應(yīng)當辭去或者由州委按程序免去其州委委員、候補委員職務(wù),。死亡,、喪失國籍、被追究刑事責任,、被停止黨籍,、受到留黨察看以上黨紀處分的，州委委員,、候補委員職務(wù)自動終止,。辭去,、免去或者自動終止州委委員、候補委員職務(wù)的,，應(yīng)當報省委備案,。省委任免州委委員、候補委員職務(wù)時,，遵從省委決定。

第七條州委常委會委員配備,，遵從省委決定,。州委常委會委員名額為11人，如果需要適當增減,，遵從省委決定,。

州委設(shè)書記1名、副書記2名,。

州委換屆時,，書記、副書記和州委常委會其他委員由州委全會選舉產(chǎn)生,，并報省委審批,。新當選的書記、副書記和州委常委會其他委員一般應(yīng)當任滿一屆,。在州黨代表大會閉會期間,，書記、副書記和州委常委會其他委員的調(diào)動,、任免,，遵從省委決定。

第三章 職責

第八條州委在州黨代表大會閉會期間,，執(zhí)行省委的指示和州黨代表大會的決議,、決定，領(lǐng)導(dǎo)全州工作,。

州委通過召開州委全會的方式履行以下職責：

（一）制定貫徹執(zhí)行黨中央和省委決策部署以及州黨代表大會決議,、決定的重大措施。

（二）討論和決定全州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,、重大改革事項,、重大民生保障等經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題。

（三）討論和決定全州黨的建設(shè)方面的重大問題,，審議通過重要黨內(nèi)規(guī)范性文件,。

（四）決定召開州黨代表大會或者黨代表會議，并對提議事項先行審議,、提出意見,。

（五）聽取和審議州委常委會工作報告或者專項工作報告,。

（六）選舉州委書記、副書記和常委會其他委員,；通過州紀律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生的書記,、副書記和常委會其他委員。

（七）決定遞補州委委員,；批準辭去或者決定免去州委委員,、候補委員；決定改組或者解散下一級黨組織,；決定或者追認給予州委委員,、候補委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀處分。

（八）研究討論全州行政區(qū)劃調(diào)整以及有關(guān)黨政群機構(gòu)設(shè)立,、變更和撤銷方案,。

（九）對州委常委會提請決定的事項或者應(yīng)當由州委全會決定的其他重要事項作出決策。

第九條州委常委會在州委全會閉會期間行使州委職權(quán),，主持經(jīng)常工作,。其主要職責是：

（一）召集州委全會，向州委全會報告工作并接受監(jiān)督,；對擬提交州委全會討論和決定的事項先行審議,、提出意見。

（二）組織實施黨中央和省委決策部署以及州委全會決議,、決定,。

（三）向省委請示報告工作，討論和決定下級黨組織請示報告的重要事項,。

（四）對全州經(jīng)濟社會發(fā)展和宣傳思想文化工作,、組織工作、紀律檢查工作,、群眾工作,、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、政法工作等方面經(jīng)常性工作中的重要問題作出決定,。

（五）按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序,，對干部的推薦、提名,、任免和獎懲作出決定或提出建議,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對重要干部的任免征求州委委員意見；教育,、管理,、監(jiān)督干部；研究決定黨員干部紀律處分有關(guān)事項,。

（六）對應(yīng)當由州委常委會決定的其他重要事項作出決定,。

第十條州委書記主持州委全面工作,，組織州委常委會活動，協(xié)調(diào)州委常委會委員的工作,，對州委工作負主要責任,。

擔任州長的州委副書記主持州政府全面工作，組織州政府黨組活動,。不擔任州政府職務(wù)的州委副書記主要協(xié)助書記抓黨的建設(shè)工作,，同時可以根據(jù)需要協(xié)調(diào)和負責其他方面工作。

州委常委會其他委員根據(jù)分工負責有關(guān)工作,，履行分管領(lǐng)域從嚴治黨責任,。

第十一條州委應(yīng)當建立職責清單制度，明確州委常委會及其成員職責,，并在一定范圍內(nèi)公開。

第十二條州委必須認真履行全面從嚴治黨主體責任,，州委書記必須履行抓黨建第一責任人職責,。州委常委會實行定期議黨和專題議黨制度，每年至少向州委全會和省委專題報告一次抓黨建工作情況,。充分發(fā)揮州委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用,，協(xié)調(diào)解決全州黨建工作領(lǐng)域重大問題。加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),，實行全州各級黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核制度,，完善黨建工作考核綜合評價體系，確保黨建各項部署落到實處,。

州委應(yīng)當認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任,，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀律檢查機關(guān)履行監(jiān)督責任，堅持紀在法前,、紀嚴于法,，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，推動形成不敢腐,、不能腐,、不想腐的廉潔從政環(huán)境。

第十三條州委及其成員應(yīng)當加強思想政治建設(shè),，堅持州委常委會會議“第一議題”深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神制度,，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭營造良好政治生態(tài),。堅決貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,，按照規(guī)定參加民主生活會和組織生活會,。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則精神，堅決反對形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風。嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等有關(guān)規(guī)定,，切實做到為民,、務(wù)實、清廉,。

第四章 組織原則

第十四條州委堅決貫徹執(zhí)行黨中央和省委決策部署和決定,，堅決維護黨中央和省委權(quán)威，任何工作部署都必須以貫徹黨中央和省委精神為前提,。

州委應(yīng)當每年向省委作一次全面工作情況報告,，執(zhí)行黨中央和省委某項重要決定的情況應(yīng)當專題報告。遇有重大突發(fā)事件,、重大問題應(yīng)當及時請示報告,。

第十五條州委應(yīng)當支持和保證下級黨組織依法依規(guī)正常履職。凡屬下級黨組織職責范圍內(nèi)的事項,，如無特殊情況,，應(yīng)當由下級黨組織處理。

州委作出同下級黨組織有關(guān)的重要決定,，一般應(yīng)當事前征求下級黨組織意見,。需要州黨代表大會代表、下級黨組織和黨員了解的重要情況和重大問題,，應(yīng)當及時通報,。

第十六條州委應(yīng)當堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度,。凡屬應(yīng)當由州委全會或者州委常委會會議討論和決定的事項,，必須由集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定或者改變集體作出的決定,。在集體討論和決定問題時,，個人應(yīng)當充分發(fā)表意見。個人對集體作出的決定必須堅決執(zhí)行,，有不同意見的可以保留,，也可以向省委報告。

州委常委會委員應(yīng)當根據(jù)分工和集體決定,，勇于擔當,、敢于負責，切實履行職責,；對不屬于自己分管的工作,，也應(yīng)當從全局出發(fā)關(guān)心支持,，加強研究，積極提出意見和建議,。

第十七條州委書記應(yīng)當帶頭執(zhí)行民主集中制,，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，善于集中正確意見,，自覺接受州委常委會其他委員監(jiān)督,，不得凌駕于組織之上、班子之上,，不得搞獨斷專行,。

州委常委會其他委員應(yīng)當支持書記開展工作，自覺接受書記對其工作的督促檢查,。

州委常委會委員應(yīng)當在黨性原則基礎(chǔ)上維護團結(jié),，互相信任、互相諒解,、互相支持,、互相監(jiān)督。

第十八條州委常委會委員代表州委的講話和報告,，署名發(fā)表或者出版同工作有關(guān)的文章、著作,、言論,，應(yīng)當事先經(jīng)過州委常委會審定或者州委書記批準。

州委常委會委員在調(diào)查研究,、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他公務(wù)活動時發(fā)表的個人意見,，應(yīng)當符合州委集體決定精神。

第五章 議事和決策

第十九條州委及州委常委會議事決策應(yīng)當堅持集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個別醞釀、會議決定,，實行科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,。

第二十條州委及州委常委會應(yīng)當健全決策咨詢機制,，重大決策一般應(yīng)當在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見,，進行風險評估和合法合規(guī)性審查,，經(jīng)過州委全會或者州委常委會會議討論和決定。

第二十一條州委全會每年至少召開兩次,，遇有重要情況可以隨時召開,。州委全會由州委常委會召集并主持,，議題一般由州委常委會征詢州委委員、候補委員意見后確定,。

州委全會應(yīng)當有三分之二以上州委委員到會方可召開,。州委委員、候補委員因故不能參加會議的應(yīng)當在會前請假,，其意見可以用書面形式表達,。根據(jù)工作需要，州委常委會可以確定有關(guān)人員列席州委全會,。

表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同,，采用舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,，贊成票超過應(yīng)到會州委委員半數(shù)為通過,。未到會州委委員的意見不得計入票數(shù)。候補委員沒有表決權(quán),。

對州委委員,、候補委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀處分決定，必須由州委全會三分之二以上多數(shù)決定,。在特殊情況下,，可以先由州委常委會作出處理決定，待召開州委全會時予以追認,。對州委委員,、候補委員的上述處分，必須經(jīng)省委批準,。

第二十二條州委常委會會議實行例會制度,，一般每月召開兩次，可套開州委書記主持并有多數(shù)州委常委會委員參加的各類領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，遇有重要情況可以隨時召開,。

州委常委會會議由州委書記召集并主持。書記不能參加會議的,，可以委托副書記召集并主持,。會議議題由書記提出，或者由州委常委會其他委員提出建議,、書記綜合考慮后確定,。

州委常委會會議應(yīng)當有半數(shù)以上州委常委會委員到會方可召開。討論和決定干部任免事項必須有三分之二以上州委常委會委員到會,。州委常委會委員因故不能參加會議的應(yīng)當在會前請假,，其意見可以用書面形式表達。根據(jù)工作需要，會議召集人可以確定有關(guān)人員列席會議,。

表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同,，采用口頭、舉手,、無記名投票或者記名投票等方式進行,，贊成票超過應(yīng)到會州委常委會委員半數(shù)為通過。未到會州委常委會委員的意見不得計入票數(shù),。會議討論和決定多個事項,，應(yīng)當逐項表決。

州委常委會會議由專門人員如實記錄,，決定事項應(yīng)當編發(fā)會議紀要,。經(jīng)州委常委會會議討論通過、以州委名義上報或者下發(fā)的文件,，由書記簽發(fā),。

遇重大突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等緊急情況,，不能及時召開州委常委會會議決策的,，書記、副書記或者州委常委會其他委員可以臨機處置,，事后應(yīng)當及時向州委常委會報告,。

第二十三條州委及州委常委會可以根據(jù)工作需要召開擴大會議，但不得代替州委全會,、州委常委會會議作出決策,。

第二十四條需要提交州委常委會會議審議的重要事項，可以先召開書記專題會議進行醞釀,。書記專題會議由州委書記主持，副書記和其他有關(guān)州委常委會委員等參加,。書記專題會議不得代替州委常委會會議作出決策,。

州委常委會委員可以根據(jù)工作需要，在其職責范圍內(nèi)主持召開議事協(xié)調(diào)會議,，研究解決有關(guān)問題,，但不得超越權(quán)限作出決策。

州委應(yīng)當加強對州人大,、州政府,、州政協(xié)等的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制,，及時通報重要情況,。注重通過國家機關(guān)、政協(xié)組織,、人民團體,、基層單位等渠道,，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益實際問題，廣泛協(xié)商,、廣集民智,、增進共識、增強合力,。

第二十五條州委通過州委全會作出的決策,，由州委常委會負責組織實施；州委常委會作出的決策,，由州委常委會委員分工負責組織實施,。

州委應(yīng)當建立有效的督查、評估和反饋機制,，確保決策落實,。決策執(zhí)行過程中需作重大調(diào)整的，應(yīng)當按照誰決策,、誰調(diào)整的原則通過召開州委全會或者州委常委會會議決定,。

第六章 監(jiān)督和追責

第二十六條州委向州黨代表大會負責并報告工作，應(yīng)當自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)和工作監(jiān)督,，并接受省紀委和州紀委監(jiān)督,，接受下級黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，接受無黨派人士的民主監(jiān)督,。

州委應(yīng)當有計劃地邀請州黨代表大會代表列席州委全會或者州委常委會會議等重要會議,，適當增加列席的人員數(shù)量和頻次。定期組織州黨代表大會代表進行專題調(diào)研,，組織州黨代表大會代表開展提案提議,，充分聽取意見建議。

第二十七條州委應(yīng)當定期對縣（市）黨委常委會及其成員履行職責情況進行考核,，建立健全獎懲機制,。考核具體工作由州委組織部牽頭,，州紀委,、州委有關(guān)部門參與。

第二十八條州委委員,、候補委員違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育,、責令作出檢查,、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責令辭職,、免職,、降職等處理；應(yīng)當追究黨紀政紀責任的,，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分,；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理,。

第七章 附則

第二十九條縣級黨委應(yīng)當根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨吉林省委員會工作規(guī)則》及本規(guī)則,，結(jié)合各自實際修訂和完善工作規(guī)則。

第三十條本規(guī)則具體解釋工作由中共延邊州委辦公室承擔,。

第三十一條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。

原文標題：中國共產(chǎn)黨延邊朝鮮族自治州委員會工作規(guī)則

來源：延邊新聞網(wǎng)

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