延邊:決勝脫貧有良方 同心共圓小康夢
發(fā)布時間 | 2020/12/12 9:45:49
自脫貧攻堅工作啟動以來,,延邊州立足州情,,積極探索,,創(chuàng)新出了一批行之有效的脫貧經(jīng)驗做法,,其中,,部分優(yōu)秀經(jīng)驗做法在全省,、全國推廣,。
延邊州在全國創(chuàng)新設(shè)立駐村干部黨委模式,,搭建服務(wù),、管理,、協(xié)調(diào)、考評“四位一體”綜合平臺,,通過組織引領(lǐng),、黨員帶動、干部攻關(guān),、人才服務(wù),、考評保障,打好抓黨建促脫貧“組合拳”,。2018年,,延邊州首創(chuàng)地安圖縣榮獲全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎。
在全省率先打造“黨委抓統(tǒng)籌,、政府抓具體,、組織抓督考”的領(lǐng)導(dǎo)工作構(gòu)架,構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負(fù)其責(zé),、合力攻堅的責(zé)任體系;在全省率先創(chuàng)建脫貧攻堅大督查巡查工作機(jī)制,,對全州脫貧攻堅工作進(jìn)行全方位,、廣覆蓋、多層次的督導(dǎo)檢查,。出臺《延邊州脫貧攻堅工作問責(zé)辦法》,,圍繞組織領(lǐng)導(dǎo),、政策執(zhí)行等五個方面問題從嚴(yán)問責(zé)。
延邊州創(chuàng)新制定并出臺了《關(guān)于鼓勵支持全州各級駐村幫扶部門利用單位結(jié)余資金開展脫貧攻堅駐村幫扶工作的通知》,,積極創(chuàng)造條件,,有效解決州直各級幫扶單位脫貧攻堅資金投入問題。創(chuàng)新出臺《關(guān)于在全州建立“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障機(jī)制實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧實施意見》,,把女60歲,、男65歲以上深度貧困人口納入兜底保障體系,目前,,共惠及貧困人口2.9萬人,。
制定《延邊州產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益分配暫行辦法補充調(diào)整意見》,鼓勵支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎補資金和返貧防貧保障基金,,有效解決了收益分配不均衡,、差異化比例過大的難題,確保涉貧村貧困人口獲得穩(wěn)定收益,。創(chuàng)新出臺《關(guān)于鼓勵扶持新型帶貧經(jīng)營實施主體若干優(yōu)惠政策的指導(dǎo)意見》,極大地激發(fā)了各類帶貧經(jīng)營主體參與脫貧攻堅的積極性和主動性,。創(chuàng)新出臺《關(guān)于規(guī)范建檔立卡貧困老人子女履行贍養(yǎng)義務(wù)的指導(dǎo)意見》,,為解決貧困老人養(yǎng)老問題提供了堅實保障。創(chuàng)新制定《延邊州東西部扶貧協(xié)作援建資金及項目管理辦法》,,出臺《延邊州東西部扶貧協(xié)作援建資金績效管理實施細(xì)則》,,確保援建資金管理規(guī)范、使用安全,、帶貧益貧,、陽光扶貧、廉潔扶貧,。
相繼出臺《全州電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧實施方案(2018-2020)》等文件,,實施農(nóng)村電商扶貧示范創(chuàng)建工程,創(chuàng)建“大德敦化”等區(qū)域品牌,。全州7個縣市獲批“國家級電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”,,占全省三分之一;6個縣市納入“省級縣域電商試點縣”,;9個鎮(zhèn),、51個村獲得省級電商示范鎮(zhèn)、示范村,,2個省級電商示范基地,,4個省級電商“雙創(chuàng)”示范園區(qū),14個省級電商示范企業(yè),;創(chuàng)建州本級“十大電商企業(yè)”“三大電商扶貧示范村”,。和龍市位列2018年阿里巴巴“興農(nóng)扶貧工程”全國十個樣板縣之一,,是東北唯一獲選城市。全州已建成村,、鎮(zhèn)電商服務(wù)站(點)1200余個,,覆蓋全州249個貧困村,貧困村覆蓋率81.9%,。
延邊州通過孵化創(chuàng)業(yè),、引鳳還巢、雙培共育三種主要模式,,采取精心選育,、能力培育等推進(jìn)措施,實現(xiàn)了貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“一改變”“兩融合”“四注重”“五提升”目標(biāo),。據(jù)統(tǒng)計,,目前,全州培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1275人,,每個致富帶頭人平均帶動貧困戶3戶及以上增收脫貧,。在去年舉行的全國貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班上,延邊州的經(jīng)驗做法作為典型案例進(jìn)行教學(xué),。
創(chuàng)新“按勞分類”模式,,明確貧困人口增收途徑。對有勞戶,,主要采取以工代賑等方式,,支持其自力更生、創(chuàng)業(yè)脫貧,;對弱勞戶,,主要通過因人設(shè)崗等方式,支持其自我勞動,,就業(yè)脫貧,;對無勞戶,無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧的,,主要通過“保底收益+利潤分紅”的方式,,支持其坐享分成,兜底脫貧,。創(chuàng)新“基礎(chǔ)金+獎補資金”收益分配模式,,在每名貧困人口至少發(fā)放500元“基礎(chǔ)金”的基礎(chǔ)上,參考貧困戶其實際參與村內(nèi)事務(wù),、自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況,,對其進(jìn)行獎勵激勵,推動形成“按勞分配”“多勞多得”的扶貧收益分配體系,。
建立“9882”扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作機(jī)制,,規(guī)范產(chǎn)品認(rèn)定,。制定印發(fā)《關(guān)于建立扶貧產(chǎn)品溯源體系的通知》,開展扶貧產(chǎn)品溯源工作,。建立“企業(yè)+銀行+消費者”“網(wǎng)絡(luò)平臺+企業(yè)+消費者”消費扶貧模式,。積極對接知名網(wǎng)絡(luò)購銷平臺,搭建長期銷售渠道,,建立甬延消費扶貧館,、京東延邊扶貧館等10個延邊扶貧產(chǎn)品地方館。與寧波市簽訂《東西部消費扶貧合作協(xié)議》,,出臺《延邊州東西部消費扶貧協(xié)作扶持資金操作細(xì)則》《延邊朝鮮族自治州2020年東西部消費扶貧協(xié)作扶持工作方案》,,支持企業(yè)以消費扶貧協(xié)作為契機(jī),積極開拓浙江消費市場,。
此外,,延邊州還代表全省連續(xù)兩年承辦了全國脫貧攻堅綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全國扶貧開發(fā)建檔立卡工作培訓(xùn)班,、全國貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班,,開創(chuàng)了延邊扶貧事業(yè)先河。