穩(wěn)中求進(jìn)　奮力前行

——從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

每逢歲末,，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議備受海內(nèi)外關(guān)注,。

通過中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)上一年經(jīng)濟(jì)工作、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、部署下一年經(jīng)濟(jì)工作,，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項(xiàng)重要制度安排。

5年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、總攬發(fā)展全局、作出科學(xué)決策,，各地各部門貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合國力躍上新的大臺(tái)階。

高瞻遠(yuǎn)矚,、謀篇布局——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2017年12月20日，黨的十九大后第一次召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕,。

這次會(huì)議上,，首次提出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持觀大勢(shì),、謀全局、干實(shí)事,，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議上科學(xué)回答了經(jīng)濟(jì)工作一系列重大理論和實(shí)踐問題,，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,，是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶,，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。

9月15日,，在上汽集團(tuán)乘用車寧德基地車身車間,，工人操作機(jī)器人分拼汽車板材。新華社記者 宋為偉 攝

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是闡述和踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想重要平臺(tái),?！笆濉睍r(shí)期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，從資源環(huán)境到社會(huì)民生,，從對(duì)外開放到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，宏大的經(jīng)濟(jì)工作頂層設(shè)計(jì)日益完善,，國家發(fā)展重大戰(zhàn)略的缺項(xiàng)得以補(bǔ)齊,，重大方針政策更加完整，發(fā)展方向更加明確清晰,。

5年來,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議勾勒了經(jīng)濟(jì)政策的框架圖——

“十三五”時(shí)期，國際形勢(shì)風(fēng)云變幻,，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)繁重,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議牢牢把握發(fā)展的時(shí)代主題和歷史重任，對(duì)發(fā)展大勢(shì)作出一個(gè)個(gè)重要判斷,，對(duì)發(fā)展走向作出一項(xiàng)項(xiàng)重大決策,。

2016年,，首次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則”；

2017年,，明確提出“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”；

2018年,，再次闡明“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”,；

2019年，堅(jiān)定指出“我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變”,。

統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),，是做好經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ),。5年來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議推動(dòng)形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo),、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系,，提出了引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架，有力指引了中國經(jīng)濟(jì)航船沿著正確方向前進(jìn),。

5年來,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的施工圖——

“十三五”時(shí)期，我國走過一段殊為不凡的歷程：2016年,，全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年；2017年,，實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年；2018年,，改革開放40周年,，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,；2019年,，新中國成立70周年，全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年,；2020年，全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,。

陜西省榆林市榆陽區(qū)黃家屹嶗村新貌（4月7日攝,，無人機(jī)照片）。新華社記者 陶明 攝

一個(gè)個(gè)重要發(fā)展節(jié)點(diǎn),，一個(gè)個(gè)重大目標(biāo)任務(wù),，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定實(shí)施有針對(duì)性的宏觀調(diào)控舉措,，提出明確的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，宏觀政策適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),，相機(jī)抉擇、開準(zhǔn)藥方,，有效引導(dǎo)了市場行為,，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期，2016年至2019年我國經(jīng)濟(jì)年均增長6.7%,，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn),。

始終瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、擴(kuò)大有效供給,、加強(qiáng)保障和改善民生等方面不斷出實(shí)招、出硬招,，人民群眾生活水平得以顯著提高,。

著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),、激發(fā)各類市場主體活力,、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí),，塑造了中國發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

實(shí)踐充分證明,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的一系列決策是正確的,，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央在復(fù)雜多變局面下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的高超智慧和能力。

5年來,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了著眼長遠(yuǎn)的路線圖——

黨的十九屆五中全會(huì)提出,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。

推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán),，“十三五”時(shí)期已打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”,，2019年的會(huì)議進(jìn)一步明確“要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”。

根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化,，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn),，提前進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和布局，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要特征。

明年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議必將為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年部署行動(dòng)方案,。

堅(jiān)定方向、保持定力——堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展

2016年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,，2018年效益與利潤大幅增長，縱然面對(duì)疫情影響,，今年鋼鐵行業(yè)整體運(yùn)行仍好于預(yù)期……

“十三五”期間,，我國鋼鐵行業(yè)逐步走出過剩困境，行業(yè)效益大幅提升,，特種鋼,、“手撕鋼”“筆尖鋼”等一批高端產(chǎn)品興起，填補(bǔ)了國內(nèi)空白,，占領(lǐng)了國際市場,。

5月22日，工人在河北省遷安市首鋼遷鋼高端汽車板生產(chǎn)車間成品區(qū)工作,。新華社記者 楊世堯 攝

由量到質(zhì),，一減一增，鋼鐵行業(yè)的深刻轉(zhuǎn)型,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功實(shí)踐,。

縱觀5年來的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，從推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,，到重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，再到在“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線十分明晰,。

“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，面對(duì)速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新趨勢(shì)新挑戰(zhàn),，必須確立新發(fā)展理念,，用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。

2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。

堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。5年來,，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，通過去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率上升至2019年底的76.6%，宏觀杠桿率高速增長勢(shì)頭得到遏制,；通過降成本,，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，2016年至2020年新增減稅降費(fèi)累計(jì)將達(dá)7.6萬億元左右,。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為代表,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議推動(dòng)深化改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破——大力推進(jìn)國有企業(yè)改革,，提出加快改組組建國有資本投資,、運(yùn)營公司；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提出積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度,；支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系……

5年來,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的改革舉措逐步落實(shí)落地,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

開放,，是“十三五”時(shí)期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的另一個(gè)關(guān)鍵詞。

繼續(xù)精簡負(fù)面清單,，抓緊完善外資相關(guān)法律,；積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,；保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán),，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營；發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用,，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港,；積極參與世貿(mào)組織改革，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判……

這是海南三亞亞特蘭蒂斯度假區(qū)（4月4日攝,，無人機(jī)照片）,。新華社記者 張麗蕓 攝

5年來,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著眼推動(dòng)形成全面開放新格局、推動(dòng)全方位對(duì)外開放,，提出一系列務(wù)實(shí),、高效的開放舉措，推動(dòng)對(duì)外開放取得新的重大成就,。

“十三五”時(shí)期,，我國對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩,，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行,，對(duì)外貿(mào)易和利用外資水平達(dá)到新高度。

2019年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子,，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

5年來,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議堅(jiān)持創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心和基點(diǎn)地位,，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略精準(zhǔn)實(shí)施。

在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，明確既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；