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“小網(wǎng)格”推動“大治理”

——吉林省法院探索糾紛化解新模式紀(jì)實(shí)
孫兵 吉林日報記者 趙夢卓
       今年以來,,吉林省法院主動將法治思維融入社會治理大格局,法官下沉社區(qū)網(wǎng)格,,利用轄區(qū)內(nèi)各基礎(chǔ)網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格開展“網(wǎng)格+調(diào)解”“網(wǎng)格+普法”“網(wǎng)格+執(zhí)行”等一系列工作,。截至目前,全省范圍內(nèi)已基本做到每個網(wǎng)格都有專門的網(wǎng)格法官負(fù)責(zé),,從“一張網(wǎng)”的構(gòu)建,,到“多元共治共享”,把矛盾糾紛吸附在網(wǎng)格,、化解在網(wǎng)格,。
推動“一員多格”全覆蓋
       梨樹縣東河鎮(zhèn)張女士一家在“法官進(jìn)網(wǎng)格”推行之初就早早體會到了“法官上門服務(wù)”的便捷與溫暖。
       張女士的丈夫李先生平時愛喝點(diǎn)酒,,醉酒后經(jīng)常對她出言不遜,,甚至到了鬧離婚的程度。梨樹縣法院郭家店人民法庭副庭長閆國輝到東河鎮(zhèn)開展對接活動期間,,在網(wǎng)格長處聽說了張女士一家的事后,,立刻到其家中了解情況,。經(jīng)過一番調(diào)解后,李先生當(dāng)場向張女士認(rèn)了錯,,誠懇表示今后絕不再犯,。最后雙方相互體諒,重歸于好,。后續(xù)回訪時,,張女士表示一家生活融洽和睦,連連感謝上門調(diào)解矛盾的法官,。
       “以基層網(wǎng)格員為重要點(diǎn)位,,不斷加強(qiáng)網(wǎng)格法官與網(wǎng)格員聯(lián)系,可以有效發(fā)揮網(wǎng)格排查梳理和法官及時解紛作用,,促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解,。”閆國輝說,。
       今年6月3日,,省法院召開“人民法院訴源治理暨人民法庭法官進(jìn)網(wǎng)格工作推進(jìn)會”。全省法院按照會議部署,,第一時間成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過與當(dāng)?shù)卣ㄎ�,、政府機(jī)關(guān)溝通,,了解轄區(qū)內(nèi)綜治網(wǎng)格情況,因地制宜安排網(wǎng)格法官推進(jìn)工作,。
       為確�,!胺ü龠M(jìn)網(wǎng)格”工作落實(shí)到位,吉林各基層法院組織法官和審判輔助人員,,按照“一員多格”配置,,全面對接基層網(wǎng)格,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格中的政法委員建立一級聯(lián)系,,與村委會和社區(qū)建立二級聯(lián)系,,推動形成“網(wǎng)格吹哨、法官報到”工作新模式,。
       以梨樹縣法院為例,,轄區(qū)內(nèi)共建立輻射24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、304個行政村,、2810個村民小組(社區(qū))的司法服務(wù)網(wǎng)格,,確保每個網(wǎng)格單元都有一名網(wǎng)格法官對接,由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)及時將群眾反映的法律問題,、矛盾糾紛反饋給網(wǎng)格法官,,由網(wǎng)格法官開展實(shí)地或云端普法,,切實(shí)做到“網(wǎng)中有格、格中有人”,。
       同時,,建立了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員聯(lián)絡(luò)通道,健全法律咨詢輔導(dǎo)機(jī)制,,制作網(wǎng)格法官公示板,,主動公示手機(jī)號碼,全天候在線提供法律服務(wù),,讓人民群眾在家門口就能享受法律服務(wù),。
參與基層社會大治理
       每名網(wǎng)格法官都有明確的職責(zé)清單和工作目標(biāo),定期開展走訪排查工作,,宣傳法律常識,,收集分析矛盾糾紛線索,通過“網(wǎng)格+庭審”,,實(shí)現(xiàn)將司法觸角延伸到基層,,構(gòu)建起了審判力量下沉、工作重心下移,、司法服務(wù)下傾的司法服務(wù)網(wǎng)格體系,。
       “劉法官你來評評理,這事兒的責(zé)任究竟該咋劃分,?”在吉林市船營區(qū)港灣社區(qū)的一間辦公室,,張先生和李先生一見到法官劉瑩,就爭搶著說自己的理兒,。
       原來,,他們都是吉林市馨港灣小區(qū)的業(yè)主,張先生住樓上,,李先生住樓下,。李先生因家里衛(wèi)生間棚頂漏水的責(zé)任劃分問題與張先生紅了臉,雙方各執(zhí)一詞,,互不相讓,。
       為了不讓問題“出門”,不讓矛盾激化,,在社區(qū)網(wǎng)格“微治理”下,,網(wǎng)格員“隨手調(diào)”和法官“現(xiàn)場調(diào)”共同發(fā)揮作用,張先生和李先生的鄰里糾紛很快就得到有效化解,。
       記者了解到,,我省法院通過建立“網(wǎng)格+調(diào)解機(jī)制”,積極引導(dǎo)當(dāng)事人適用人民調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解,、律師調(diào)解,、行政調(diào)解、法官調(diào)解等非訴方式,,形成多方參與,、多元共治、多點(diǎn)聯(lián)動的訴前糾紛解決合力,,最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽,、解決在網(wǎng)格內(nèi)。同時,,通過加強(qiáng)司法送達(dá),、執(zhí)行網(wǎng)格聯(lián)動,有效發(fā)揮了網(wǎng)格員觸及面廣,、熟悉當(dāng)?shù)孛袂榈膬?yōu)勢,,逐步探索建立了“網(wǎng)格+協(xié)助送達(dá)”“網(wǎng)格+協(xié)助執(zhí)行”等機(jī)制。
       此外,,各級法院積極向基層延伸“民情觸角”,,填補(bǔ)基層治理縫隙,全方位推動縣域治理主體多元化,,以村民小組組長,、村黨組織書記、社區(qū)黨組織書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員等網(wǎng)格員為重要點(diǎn)位,,網(wǎng)格法官與網(wǎng)格員加強(qiáng)聯(lián)動,對治安隱患集中地和矛盾糾紛易發(fā)地進(jìn)行訪查,,廣泛搜集社情民意,并及時向場所的經(jīng)營管理人員提出防疫,、安保,、處突等方面建議,幫助及時排查治安隱患,,源頭預(yù)防矛盾糾紛,。
創(chuàng)新“兩說”機(jī)制暖民心
       在推進(jìn)“法官進(jìn)網(wǎng)格”過程中,全省法院積極創(chuàng)新工作方式,,大力推進(jìn)“百姓說事,、法官說法”建設(shè),讓人民群眾說理有地,、說事有人,、說法有據(jù),努力實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格,、大事不出村屯,、難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。
       今年3月11日,長白縣馬鹿溝鎮(zhèn)沿江村村委會迎來了特別的一天,,長白縣法院長白人民法庭聯(lián)合馬鹿溝鎮(zhèn)司法所,、開發(fā)區(qū)派出所組成“一庭兩所”聯(lián)合小組,受邀舉辦普法宣傳講座,。宣講結(jié)束后,,法官隨即對曾經(jīng)聯(lián)合調(diào)解的一起糾紛當(dāng)事人進(jìn)行回訪。
       “都是鄰居,,低頭不見抬頭見,。多虧法官,把兩家人的矛盾解決了,�,!被卦L中,全某某的親屬金某某連聲稱贊,。
       原來,,全某某與李某某因日常糾紛發(fā)生口角,李某某被處以行政拘留,,并引發(fā)后續(xù)兩家親屬間的糾紛升級,。派出所民警在對雙方調(diào)解無果后,聯(lián)系到長白人民法庭庭長徐文英進(jìn)行二次調(diào)解,。徐文英對糾紛涉及的民事賠償,、行政處罰等問題進(jìn)行了通俗講解,李某某年近八旬的母親也當(dāng)場表示聽懂了,。在法官和民警努力下,,兩起糾紛合并調(diào)解,雙方當(dāng)場簽下協(xié)議書,,糾紛得到圓滿解決,。
       回訪結(jié)束,長白人民法庭法官又馬不停蹄趕往馬鹿溝鎮(zhèn)十八道溝“法官說法點(diǎn)”,,主動聯(lián)系村黨支部書記詢問是否有矛盾糾紛需要化解,。村黨支部書記反映村里王、李兩家之間存在土地糾紛,,希望法官幫忙調(diào)解,。法官當(dāng)即邀請縣自然資源局工作人員一同到達(dá)河堤現(xiàn)場協(xié)助調(diào)解。實(shí)地了解事情原委后,,法官,、村黨支部書記及縣自然資源局工作人員分別從不同角度疏導(dǎo),矛盾雙方當(dāng)事人最終達(dá)成協(xié)議,握手言和,。