本報綜合訊（丁曉利）近期，海關(guān)總署相繼公布《中華人民共和國海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》（以下簡稱《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》）,、《中華人民共和國海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（以下簡稱《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》）,，均自2022年1月1日起施行。
       《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》首次明確了經(jīng)核準(zhǔn)出口商的定義,。關(guān)于經(jīng)核準(zhǔn)出口商的條件,，根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）及相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，要求經(jīng)核準(zhǔn)出口商應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則并且建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度,。同時,，結(jié)合海關(guān)監(jiān)管實踐，以信用管理為基礎(chǔ),，將經(jīng)核準(zhǔn)出口商限定為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè),。
       此外，規(guī)定海關(guān)建立經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理信息化系統(tǒng),，提升經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理便利化水平,；提升申請環(huán)節(jié)便利化水平，規(guī)定由申請人提供主要出口原產(chǎn)貨物情況及企業(yè)承諾,，以評估其掌握原產(chǎn)地規(guī)則及建立文件管理制度的情況,。參照歐盟經(jīng)核準(zhǔn)出口商審核時限，規(guī)定海關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成認(rèn)定程序,。
       強(qiáng)化對經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地聲明開具的管理,。明確經(jīng)核準(zhǔn)出口商開具原產(chǎn)地聲明的前提是海關(guān)已完成與其他締約方的信息交換，且企業(yè)已提交相關(guān)貨物的信息,；為確保經(jīng)核準(zhǔn)出口商持續(xù)符合要求,，將經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定有效期限明確為3年；規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商的文件保存要求,、信息變更義務(wù)及海關(guān)的后續(xù)核查,、檢查權(quán)；明確經(jīng)核準(zhǔn)出口商注銷,、撤銷的情形及法律責(zé)任,。
       《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》明確了RCEP項下“原產(chǎn)資格”和“原產(chǎn)國（地區(qū)）”兩個層次的原產(chǎn)地概念。這主要是由于根據(jù)RCEP規(guī)定，既可以先判定貨物是否具備RCEP區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)資格,，再進(jìn)一步判定其具體原產(chǎn)國（地區(qū)）,；也可以在確定貨物具備原產(chǎn)資格后，不再具體判定貨物原產(chǎn)國（地區(qū)）,，由進(jìn)口貨物收貨人直接申請選擇適用該進(jìn)口國對其他成員方相同貨物實施的最高稅率,。
       明確了RCEP項下原產(chǎn)資格取得的條件，均為現(xiàn)行各優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則的通用條款,。規(guī)定了對具備原產(chǎn)資格的貨物,，判定其原產(chǎn)國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)，包括一般性的原產(chǎn)國（地區(qū)）判斷標(biāo)準(zhǔn),，《特別貨物清單》貨物原產(chǎn)國（地區(qū)）判斷標(biāo)準(zhǔn),，以及無法通過前兩種標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)國（地區(qū)）時的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
       RCEP項下原產(chǎn)地證明包括原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明,，明確了原產(chǎn)地證書,、原產(chǎn)地聲明應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn)，背對背原產(chǎn)地證明的適用范圍及應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn),。
       明確了RCEP項下原產(chǎn)貨物在我國辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)時,，可以選擇適用相應(yīng)的協(xié)定稅率。同時,，明確了申報的具體要求,。對我國簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證書的程序作出具體規(guī)定，此外規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以按照本辦法規(guī)定開具原產(chǎn)地聲明,，對其的管理按照《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》實施,。
       （摘自《中國國門時報》）