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上海:“開門立法”的民意“直通車”全城覆蓋

新華社記者 郭敬丹 吳振東 潘旭
       “‘國家優(yōu)先發(fā)展青少年體育’,,是否應(yīng)該加入‘兒童’,?”“‘鼓勵和支持機關(guān),、學(xué)校、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施向公眾開放’,,我們社會組織也希望輻射周邊居民,,是否把這個主力群體也加入進去,?”……
       日前在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心三樓的市民議事廳內(nèi),十幾位參會者圍坐在長桌邊,,討論的主題是給修法提意見建議,。
       在虹橋街道基層立法聯(lián)系點召開的《中華人民共和國體育法(修訂草案)》意見征詢座談會上,,長桌邊有基層體育工作者,、運動員、高校老師等,;長桌一頭,,一塊屏幕將討論過程直播給全國人大常委會法工委相關(guān)工作人員,以及華東政法大學(xué)附屬中學(xué)的學(xué)生,。
       “虹橋街道基層立法聯(lián)系點此次接到體育法(修訂草案)征求意見的任務(wù)后,,采取召開座談會等方式,征求行業(yè)代表,、相關(guān)單位和人民群眾的意見建議,。”全國人大常委會法工委掛職干部陳宇博說,,征詢會上基層最真實的聲音,,將會被原汁原味地反饋到最高立法機關(guān)。
       上海市歐美同學(xué)會副秘書長李偉民在征詢會前就拿到了基層立法聯(lián)系點發(fā)放的體育法(修訂草案)修改前后對照表,。這份資料左右兩欄分列現(xiàn)行法律文本和修改后文本,,并用黑體字標(biāo)出對現(xiàn)行法律進行修改或增加的內(nèi)容,一目了然,。
       認真準(zhǔn)備了許久,,李偉民在征詢會上提出10余條相關(guān)建議,涉及全民健身,、體育組織等等,。和他一樣,奧運冠軍樂靖宜,、上海諸韻穎青少年體育俱樂部創(chuàng)始人諸韻穎等都對具體法條提出修改建議,。
       有相同觀點的共鳴,也有不同意見的碰撞,,一場征詢會下來,,近50條建議被詳細記錄。
       “基層立法聯(lián)系點,,能夠這樣接地氣,,名不虛傳!”討論中,,李偉民發(fā)出的感慨引來一片贊同,。
       虹橋街道是全國第一個設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點,,由全國人大常委會法工委在2015年確立。
       “基層立法聯(lián)系點是全過程人民民主的重要體現(xiàn),,通過事前廣泛動員,、深入普及相關(guān)法律,事中搭起平臺,、讓基層意見充分匯集,,事后及時反饋、形成民主決策全鏈條,、全流程的閉環(huán),。”虹橋街道黨工委書記胡煜昂說,。
       截至目前,,虹橋街道基層立法聯(lián)系點完成了60部法律草案的意見征詢工作,歸納整理各類建議1000余條,,其中有92條被采納,。
       以體育法(修訂草案)的征詢?yōu)槔鐦蚪值阑A(chǔ)層立法聯(lián)系點此前已召開殘障人士專題意見征詢座談會,,并走進華東政法大學(xué)附屬中學(xué)的校園,,傾聽未成年人的聲音。此次通過征詢會向?qū)W生的直播,,基層立法聯(lián)系點探索打造普法課堂,。
       “我提出建議,希望校園里的健身器材能為不同年齡段學(xué)生‘量身定制’,,而不是只有單一的標(biāo)準(zhǔn),。”華政附中八年級學(xué)生蔡澤睿說,。
       學(xué)生們表示,,征詢座談會是一堂生動的法治教育課,各方提出的意見建議給自己帶來了新的啟發(fā),,提升了自己的法治素養(yǎng),。
       在上海,“立法直通車”還有更多“班次”,。上海市人大常委會設(shè)立的25個基層立法聯(lián)系點已實現(xiàn)上海16個區(qū)全覆蓋,,并實現(xiàn)街道、市民中心,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等各層級單位參差分布,使基層立法聯(lián)系點具有連通性、代表性,,在“神經(jīng)末梢”為制度供給增添力量,。
       “上海把全過程人民民主貫穿于立法全過程,意見征詢從決策中向決策前和決策后延伸,,內(nèi)容上力求取得不同意見中的‘最大公約數(shù)’,。”上海市人大法制委主任委員陸曉棟說,,比如,,上海的“一江一河”(黃浦江、蘇州河),、城市更新,、數(shù)據(jù)條例等立法,,涉及主體眾多,,利益訴求復(fù)雜,要求我們盡最大努力聽取各方意見,,不斷增強人民群眾的獲得感,。
       有事好商量、眾人的事情由眾人商量,,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),,是人民民主的真諦。立法領(lǐng)域的全過程人民民主,,也在激發(fā)基層治理熱情,。在上海市黃浦區(qū)淮海中路街道,寸土寸金的新天地商圈里有一個“淮海家”,,既是黨群服務(wù)站,,又是基層立法信息采集點,收集了不少群眾關(guān)于民生領(lǐng)域的“好聲音”,。而在近年大力推進社區(qū)更新的普陀區(qū)曹楊新村街道,,基層立法聯(lián)系點自揭牌設(shè)立以來聽取了逾千人意見,全過程人民民主貫穿于舊改工作中,,人民群眾的“金點子”,,正不斷變成解決實際問題的“金鑰匙”。