近日,，教育部印發(fā)《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》,，提出要充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，推動(dòng)提升法治教育課時(shí)占比，適當(dāng)增加法治知識(shí)在中考,、高考中的內(nèi)容占比等。
       在青少年法治教育中,，如何才能充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,，需要破解哪些難題，怎樣才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和常態(tài)化,？
       圍繞這些問(wèn)題,，記者采訪(fǎng)了北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、法治與教育研究中心副主任袁治杰,，北京市海淀區(qū)人民法院少年法庭負(fù)責(zé)人秦碩和河南省社會(huì)科學(xué)院副研究員王運(yùn)慧,。
       未納入國(guó)民教育體系 缺課時(shí)缺師資缺教材
       記者：教育部印發(fā)全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育八五規(guī)劃，為什么提出青少年法治教育要充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,？
       袁治杰：近年來(lái),，中小學(xué)法治教育已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還存在一些不足,。一方面,，青少年法治教育成效不顯著；另一方面,，根據(jù)最高人民檢察院去年發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書(shū)(2014—2019)》,，自2017年開(kāi)始，未成年人犯罪數(shù)量開(kāi)始增加,，給青少年法治教育提出了更高的要求,。
       王運(yùn)慧：早在黨的十八屆四中全會(huì)時(shí)，中央就提出“將法治教育納入國(guó)民教育體系,，從青少年抓起,，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”。去年年底和今年年初，中央相繼印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》,，其中都提出加強(qiáng)青少年法治教育方面的要求,。
       與此同時(shí)，近年來(lái),，青少年犯罪已經(jīng)成為一個(gè)必須正視和亟須解決的問(wèn)題,，加強(qiáng)青少年法治教育尤其是課堂教育自然被重視并提上日程。
       記者：目前,，我國(guó)的青少年法治教育在充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用方面,，有哪些難題需要破解？
       袁治杰：中小學(xué)法治教育目前面臨的困難主要是三點(diǎn),。
       第一,，缺師資。法治教育畢竟對(duì)專(zhuān)業(yè)性有一定要求,，中小學(xué)校的“道德與法治”課程,，傳統(tǒng)上都是由講思想品德課的老師講，這些老師基本上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)法律,，很難勝任,。
       第二，缺適合中小學(xué)生的法治讀物,。為了解決這個(gè)問(wèn)題,，我和同事合作組成律豆博士團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作了《正義島兒童法治教育繪本》,，2018年正式出版,，努力填補(bǔ)這個(gè)領(lǐng)域的空白。后來(lái)我們又創(chuàng)作了《從小學(xué)憲法》和《不一樣的民法典漫畫(huà)兒》,，但市面上這樣的書(shū)還是太少,。
       第三，法治教育沒(méi)有引起足夠的重視,。無(wú)論是學(xué)校還是家長(zhǎng)，都沒(méi)有充分理解法治教育的重大意義,。無(wú)論是法治國(guó)家建設(shè),、法治政府建設(shè)，還是法治社會(huì)建設(shè),，都建立在法治公民建設(shè)的基礎(chǔ)之上,。缺失有法治意識(shí)的國(guó)民，法治就是無(wú)本之木,。
       秦碩：目前最大的問(wèn)題是,，法治教育還沒(méi)有納入學(xué)科教育，沒(méi)有納入國(guó)民教育體系。
       教師欠缺法治教育能力也是問(wèn)題之一,。一線(xiàn)教師雖然有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),，但是對(duì)法學(xué)理論、法律知識(shí),、運(yùn)用能力的掌握都有一定欠缺,，很難讓學(xué)生通過(guò)簡(jiǎn)單的課本教學(xué)真正理解法律、活用法律,，形成法治思維,。
       王運(yùn)慧：法治課堂教育如何實(shí)現(xiàn)專(zhuān)時(shí)的課程、專(zhuān)門(mén)的教材,、專(zhuān)業(yè)的授課教師等都是目前面臨的困難,。
       比如，設(shè)立專(zhuān)時(shí)的課程,，必然要減少其他課程的時(shí)間,，如何從原來(lái)的德育課或者思政課里獨(dú)立出來(lái)，與其他傳統(tǒng)學(xué)科進(jìn)行權(quán)衡都是要考慮的問(wèn)題,。專(zhuān)門(mén)的教材必須根據(jù)不同年齡段對(duì)法治的認(rèn)知和接受的不同程度來(lái)編制,。
       開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好法治課 法治意識(shí)教育更重要
       記者：在具體舉措中，為什么“適當(dāng)增加法治知識(shí)在中考,、高考中的內(nèi)容占比”備受社會(huì)關(guān)注,？
       袁治杰：學(xué)校和家長(zhǎng)都不重視法治教育的根本原因，固然與沒(méi)有理解法治教育的內(nèi)在意義有關(guān),，但也有形式上的原因,，即應(yīng)試教育導(dǎo)向，只要考試不考的,，學(xué)校不重視,，家長(zhǎng)不關(guān)心。
       因此,，適當(dāng)增加法治知識(shí)在中考和高考中的內(nèi)容占比,，必然會(huì)強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)法治教育的重視程度。
       然而,，法治教育不是簡(jiǎn)單的知識(shí)灌輸,，而是引導(dǎo)學(xué)生理解法治的核心理念。比如,，對(duì)規(guī)則的遵守意識(shí),、基本的權(quán)利意識(shí)等。真正的法治教育,，一定是普及法治意識(shí)教育,，而不是法治知識(shí)教育,。
       秦碩：這種明確的、具體的指導(dǎo)性政策,，可以引起學(xué)校,、家長(zhǎng)和學(xué)生不同層面對(duì)法治教育的重視，也可以全面提升學(xué)校在課堂教學(xué)中的課時(shí)設(shè)置,、內(nèi)容安排的重視程度,。在家校共育的同時(shí)，也能讓學(xué)生有足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí),，就像學(xué)習(xí)物理,、化學(xué)、歷史一樣,，把掌握法律知識(shí)變成“童子功”,。
       王運(yùn)慧：如果老師只注重講授中考高考知識(shí)點(diǎn)，學(xué)生也是為求高分死記硬背,，那就難以讓青少年從中吸收法治精神,，樹(shù)立法治信仰。所以要注重通過(guò)教學(xué)相長(zhǎng)和合理科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,，讓這一規(guī)定落到實(shí)處,，起到實(shí)效，培養(yǎng)學(xué)生的守法意識(shí)和用法能力,。
       記者：該怎樣落實(shí)“充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用”,，推進(jìn)青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化？
       秦碩：需要教育行政部門(mén)和學(xué)校一起完善制度,、制定計(jì)劃,，將青少年法治教育納入國(guó)民教育體系。比如,，編寫(xiě)法治教育的專(zhuān)門(mén)教材,，結(jié)合法學(xué)、教育學(xué),、心理學(xué),、社會(huì)學(xué)等不同領(lǐng)域，制定適合學(xué)生學(xué)習(xí)的,、與現(xiàn)實(shí)生活相結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容,，推動(dòng)大中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好法治教育課，推進(jìn)青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化,。
       在教學(xué)過(guò)程中，引入有少年司法經(jīng)驗(yàn)的一線(xiàn)工作者進(jìn)行案例教學(xué),，提高學(xué)生對(duì)法治教育的興趣和對(duì)法律知識(shí)的理解能力,。同時(shí),，要讓學(xué)生走入真實(shí)的法治環(huán)境，學(xué)�,；蛘呓涛�可以��(lián)動(dòng)司法機(jī)關(guān),，建立更多法治教育基地，定期開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng),，讓學(xué)生體驗(yàn)公民的權(quán)利,、義務(wù)的行使，感受?chē)?guó)家法治建設(shè)的進(jìn)程,。