為認真貫徹落實防止干預司法“三個規(guī)定”，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部日前聯(lián)合印發(fā)《關于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》《關于進一步規(guī)范法院,、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》（以下簡稱兩個《意見》），最大限度減少權力設租尋租和不正當接觸交往空間,，切實維護司法廉潔和司法公正,。
       在第二批全國政法隊伍教育整頓總結提升環(huán)節(jié)的關鍵節(jié)點印發(fā)兩個《意見》具有怎樣的現(xiàn)實意義？兩個《意見》具有哪些鮮明特點,，其落地實施將會帶來什么變化,？記者帶著這些問題，專門采訪了法學界專家學者,。
立之固本
       “兩個《意見》的印發(fā)彰顯了政法機關用制度管權力,、反腐敗、抓作風的堅定決心和工作思路,。針對教育整頓中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性,、普遍性問題，兩個《意見》明確提供了健全司法機關正風肅紀長效機制,、執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制建設的有力抓手,。”中國人民大學法學院副院長,、教授程雷告訴記者,。
       受訪專家一致認為，制度帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長期性，只有堅持用制度管權,、用制度管人,、用制度管事，才能從根上清除滋生司法腐敗的土壤,，扎緊制度的籠子,，防止濫用權力。
       中國人民大學刑事法律科學研究中心主任時延安指出,，與以往有關規(guī)定相比,，兩個《意見》具有更為嚴密、更為嚴格的兩個特征——對法官,、檢察官與律師形成不正當接觸的各種情形進行了統(tǒng)一規(guī)范,，尤其是強化對法院,、檢察院離任人員從事律師職業(yè)問題的規(guī)范，進而確保法官,、檢察官司法活動的公正性,，為防范利益輸送等各種司法腐敗行為建起了一道有力的屏障。同時強化了對法官,、檢察官的紀律要求,，以明確的規(guī)范形式約束法官、檢察官的職業(yè)活動,，禁止性規(guī)范目的明確,、表述清晰、措施有力,，這對有效遏制法官,、檢察官與律師之間的不正當交往具有重要意義。
       “兩個《意見》的印發(fā),，是政法隊伍教育整頓堅持‘當下治’與‘長久立’相統(tǒng)一的生動實踐,。”中國政法大學法學院法律職業(yè)倫理研究所所長王進喜說,，兩個《意見》規(guī)定,，各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關應當定期對人民法院,、人民檢察院離任人員在律師事務所違規(guī)從業(yè)情況開展核查,，并按照相關規(guī)定進行清理；強化內外部監(jiān)督制約,，將法官,、檢察官與律師接觸交往，法官,、檢察官近親屬從事律師職業(yè)等問題納入司法巡查,、巡視巡察和審務督察、檢務督察范圍,。這些堅決有力的措施,，能夠有效切斷利益輸送和利益勾連，清除司法不公問題隱患,。
行之有效
       “兩個《意見》是對司法實踐當中長期存在的法官,、檢察官與律師不正當接觸和交往，法院,、檢察院離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)等問題開出的一劑猛藥,。”王進喜這樣評價,。
       王進喜分析指出,，過去,，受制于思想認識不到位、法律規(guī)范不健全,、技術條件限制等因素,，一些影響司法廉潔、公正的問題長期沒有得到有效解決,。如律師法,、法官法和檢察官法對法官、檢察官離任后從事律師職業(yè)受到的限制早已有規(guī)定,，但是由于缺乏有效的數(shù)據(jù)采集與信息溝通技術,，這些規(guī)定未能得到有效執(zhí)行。再如過去司法實踐中聽取律師辯護代理意見制度不完善,，司法機關內部制約不足,，是造成法官、檢察官與律師不規(guī)范交往,、權力尋租的一個重要因素。
       王進喜認為,，此次“兩高一部”印發(fā)的兩個《意見》不僅明確指出了這些問題,，而且規(guī)定了有力的對策。如兩個《意見》將律師事務所“法律顧問”,、律師事務所行政人員納入調整對象范圍,；將法官、檢察官本人配偶,、子女及其配偶在律師事務所擔任“隱名合伙人”,；默許、縱容,、包庇配偶,、子女及其配偶或者其他特定關系人在律師事務所違規(guī)取酬等問題納入規(guī)制范圍，盡最大可能不留規(guī)范死角,。
       “兩個《意見》能夠推動法官,、檢察官、律師三者恪盡職責,，依法履職,，共同維護司法公正�,！痹诔汤卓磥�,，印發(fā)兩個《意見》將為法官、檢察官正確履職,、律師依法執(zhí)業(yè)和法官,、檢察官與律師正當交往提供必要的基本遵循,，劃出了明確的責任“紅線”，同時也能夠正向鼓勵司法人員和律師嚴格依法履職,、潛心鉆研業(yè)務,，對法律職業(yè)共同體的長遠建設發(fā)展具有顯著的促進作用。
施之長遠
       制度的生命力在于執(zhí)行,。堅持制度制定與執(zhí)行并重,，加強監(jiān)督檢查、狠抓制度落實,，才能確保建章立制立得住,、落得實、行得遠,。
       時延安認為,，好的規(guī)范性文件，要形成好的效果,，主要看“誰來落實,，如何構建監(jiān)督機制，如何警示,、發(fā)現(xiàn),、反饋違規(guī)信息”，落實這兩個《意見》也是如此,，而其中最為關鍵的是,，能否依照正當程序理念構建相應的懲戒機制，一方面要堅決遏制法官,、檢察官與律師的不正當接觸,，另一方面也要充分保障法官、檢察官的職業(yè)權利和律師執(zhí)業(yè)權利,。
       王進喜指出,，兩個《意見》對于充分利用現(xiàn)代信息技術作出了明確指引。如規(guī)定各級人民法院,、人民檢察院應當建立離任人員信息庫,，并實現(xiàn)與律師管理系統(tǒng)的對接。司法行政機關應當依托離任人員信息庫,，加強對人民法院,、人民檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)的審核把關；各級司法行政機關應當會同人民法院,、人民檢察院,，建立人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務所從業(yè)信息庫和人民法院、人民檢察院工作人員近親屬從事律師職業(yè)信息庫,，并實現(xiàn)與人民法院,、人民檢察院立案、辦案系統(tǒng)的對接,；要探索建立法官,、檢察官與律師辦理案件動態(tài)監(jiān)測機制，依托法院,、檢察院案件管理系統(tǒng)和律師管理系統(tǒng),，建立相關預警機制。
       “從歷史的發(fā)展來看,，兩個《意見》還要輔之以更為深層次的制度改革和完善,。如進一步加強法律職業(yè)倫理建設和教育；進一步完善和推進從律師中選拔法官,、檢察官制度,；建立健全法官、檢察官與律師正當溝通交流制度等,�,！蓖踹M喜建言，實現(xiàn)司法廉潔和司法公正是一個系統(tǒng)性工程,，也是一個長期工作,。今后應當圍繞兩個《意見》，研究實現(xiàn)司法廉潔,、維護司法公正的長效機制，在條件成熟的時候上升為法律,。
       離婁之明,、公輸子之巧，不以規(guī)矩,，不能成方圓,。
       多位專家表示，政法隊伍教育整頓走深走實是制度“籠子”不斷扎緊的過程,。涵養(yǎng)司法公正,、廉潔清正的生態(tài)，要依靠嚴密完備,、高效運行的制度體系發(fā)揮作用,。伴隨著更加務實高效制度機制不斷立柱架梁、夯基筑臺,，政法隊伍建設還將不斷邁上新臺階,。