“治國無其法則亂，守法而不變則衰�,！�
       在一年前的中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記指出,，要堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系。中國特色社會主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
       法律是治國之重器,，良法是善治之前提,，立法之于治國理政具有源頭性的重要意義。在這一年的時(shí)間里,，在習(xí)近平法治思想指引下,，我們的立法工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心,，立法步伐不斷加快,，數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法,、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,、市場主體登記管理?xiàng)l例、醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例等密集出臺,；科學(xué)立法,、民主立法、依法立法深入推進(jìn),，重大立法項(xiàng)目取得積極進(jìn)展,；在法治下推進(jìn)改革,，在改革中完善法治，推動(dòng)與改革相關(guān)聯(lián),、相配套的法律法規(guī)立改廢釋工作……
       民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性,，對受教育者加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；
       民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策,，依照法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督；
       民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)對學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人或者代表進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序作出規(guī)定……
       這是4月7日國務(wù)院公布的修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中的內(nèi)容,，對黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)內(nèi)容的貫徹落實(shí),，以及推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化的努力,，從中可見一斑,。
       堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓這一年來的立法步伐顯著加快,。據(jù)了解,，一年來，中央全面依法治國委員會及其立法協(xié)調(diào)小組,、辦公室加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),，推動(dòng)重大立法項(xiàng)目加速、提質(zhì),、增效取得積極進(jìn)展,。全國人大常委會、國務(wù)院堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹黨中央決策部署,，嚴(yán)格執(zhí)行重大立法事項(xiàng)請示報(bào)告制度，健全重要立法爭議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，敢于在矛盾焦點(diǎn)問題上“切一刀”,，推動(dòng)黨中央確定、實(shí)踐急需,、條件成熟的重要立法項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效完成,。各級立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持科學(xué)立法，加強(qiáng)調(diào)查研究,，探索利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，為立法中的重大事項(xiàng)提供統(tǒng)計(jì)分析和決策依據(jù)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，完善立法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，防范化解立法領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),。
       《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》只是這一年來出臺的大量法律法規(guī)中的一部。細(xì)細(xì)數(shù)來,，圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，全國人大常委會制定數(shù)據(jù)安全法,、個(gè)人信息保護(hù)法,、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、海南自由貿(mào)易港法,、長江保護(hù)法,、印花稅法、監(jiān)察官法,、醫(yī)師法,、軍人地位和權(quán)益保障法、退役軍人保障法,、法律援助法,、反食品浪費(fèi)法、反外國制裁法,，修改刑法,、行政處罰法、人口與計(jì)劃生育法,、國防法,、兵役法、教育法,、著作權(quán)法,、預(yù)防未成年人犯罪法、安全生產(chǎn)法等,。圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，國務(wù)院制定市場主體登記管理?xiàng)l例,、防范和處置非法集資條例、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例,、醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例,、建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例、排污許可管理?xiàng)l例,、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例,、政府督查工作條例，修改土地管理法實(shí)施條例,、糧食流通管理?xiàng)l例,、生豬屠宰管理?xiàng)l例,、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例。
       在這些新制定修改的法律法規(guī)中,，人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題不斷得到回應(yīng),，“堅(jiān)持以人民為中心”的立法精神溫暖人心，深得民意,。
       1月15日,，國務(wù)院公布的《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》，就體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的思想,，始終堅(jiān)持以人民健康為中心的價(jià)值取向,，把維護(hù)人民根本利益作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
       醫(yī)療保障基金是人民群眾的“看病錢”“救命錢”,，其使用安全涉及廣大群眾切身利益,，關(guān)系到醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展。據(jù)司法部立法三局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，上述條例的立法目的體現(xiàn)“為民”,，即貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)療保障的決策部署,，著力加強(qiáng)醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理,、保障基金安全、促進(jìn)基金有效使用,、維護(hù)公民醫(yī)療保障合法權(quán)益,；基金使用和經(jīng)辦服務(wù)體現(xiàn)“便民”，即建立健全全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障經(jīng)辦管理體系,，提供標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便捷化的醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù),；醫(yī)藥服務(wù)體現(xiàn)“利民”,，即定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定提供合理必要的醫(yī)藥服務(wù)，維護(hù)公民健康權(quán)益,。
       修改后的安全生產(chǎn)法,，深入貫徹落實(shí)“堅(jiān)持人民至上、生命至上”“把確保人民生命安全放在第一位”等精神,，進(jìn)一步壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任措施,，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了黨和政府對人民利益的高度負(fù)責(zé),。
       “我們在立法中始終堅(jiān)持將立法為民作為立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的新要求、新期待,�,！彼痉ú苛⒎ㄋ木钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，一年來,，我們制修訂海上交通安全法,、排污許可管理?xiàng)l例、糧食流通管理?xiàng)l例,、生豬屠宰管理?xiàng)l例,、建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例、土地管理法實(shí)施條例6部法律,、行政法規(guī),，推動(dòng)用法治保障人民群眾安居樂業(yè)，更好滿足人民群眾對美好生活的向往,。以修訂土地管理法實(shí)施條例為例,，此次修訂細(xì)化了土地征收程序，規(guī)范征收補(bǔ)償,，保障農(nóng)民知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),；規(guī)范宅基地管理,，保障農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益；針對耕地“非農(nóng)化”“非糧化”以及“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等問題,，進(jìn)一步明確制度邊界,，強(qiáng)化法律責(zé)任。
       立善法于天下,，則天下治,；立善法于一國，則一國治,。
       內(nèi)容上,，為民之法必然是善法；程序上,，讓人民參與其中,，“開門納諫”的立法過程也必然導(dǎo)向善法之果。
       這一年來,，我們的立法工作堅(jiān)持民主立法，健全法律法規(guī)起草征求人大代表意見制度,，充分發(fā)揮政協(xié)委員,、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,、群團(tuán)組織,、社會組織在立法協(xié)商中的作用，對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項(xiàng)目,，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見,，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。
       司法部立法二局副局長安寧在談及立法需要用好的兩件利器時(shí),，就將調(diào)查研究作為其中之一,。“法律既然是黨和人民的意志,，要符合群眾利益,，就得拜群眾為師，到基層,、到一線去調(diào)查研究,。如果坐在辦公室里閉門造車，立法肯定搞不好,�,！睋�(jù)他透露，立法二局的同事們在起草優(yōu)化營商環(huán)境條例的過程中,，征求了37個(gè)協(xié)會商會和5個(gè)民主黨派中央的意見,，召開17場專題座談會，聽取150家內(nèi)外資企業(yè),、50個(gè)城市的分管市領(lǐng)導(dǎo),、50位人大代表和政協(xié)委員以及美國、歐盟,、日本等駐華商會的意見,。
       2月26日，上海市長寧區(qū)虹橋街道“中國特色社會主義全過程民主”基層實(shí)踐基地在虹橋街道古北市民中心揭牌成立,。該基地以立法意見征詢,、規(guī)劃決策意見征詢、人民意見征集,、社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商等為主要內(nèi)容,，持續(xù)探索表達(dá)、溝通,、協(xié)商,、征詢、決策,、評價(jià)等全過程民主的實(shí)現(xiàn)路徑,。
       上海市司法局辦公室副主任俞四海說，從法案項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，到草案形成后的意見征詢,，再到頒布后的法制宣傳,，最后到頒布實(shí)施一段時(shí)間后的立法后評估，市政府都會讓基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與,，“真正意義上讓老百姓參與到行政立法的全過程,，也就是我們說的全過程民主”。
       此外,，立法部門還堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革,，在改革中完善法治，推動(dòng)與改革相關(guān)聯(lián),、相配套的法律法規(guī)立改廢釋工作,。例如，為深化“證照分離”改革,，推進(jìn)“放管服”改革,，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，優(yōu)化營商環(huán)境,，全國人大常委會打包修改道路交通安全法等8部法律,。為貫徹實(shí)施外商投資法，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,，國務(wù)院“一攬子”修改22部行政法規(guī),，廢止1部行政法規(guī)。