近年來，隨著琿春城市化進程不斷加快,，農村基層黨組織作為本地區(qū)科學發(fā)展的領導核心,，作為實現、維護和發(fā)展最廣大人民根本利益的主要組織,，其地位與作用日益凸顯,。
一、近海街道加強農村基層黨組織建設的主要做法
與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對比,，近海街道的特別之處就在于既要負責一般三農建設,、綜治維穩(wěn)、防火防汛等農村工作,，還要發(fā)揮街道社區(qū)的管服功能,，此外，作為市委市政府的派出機構承擔著合作區(qū)的征地等工作任務,。
近年來,，近海街道黨工委適應城市化發(fā)展需要，高度重視農村基層黨組織建設,，每月至少抽查2次村干部坐班值班,、代辦領辦約辦情況，每季度定期檢查各村會議記錄填寫,、制度執(zhí)行,、黨員教育管理等情況,。定期召開書記辦公會、黨工委會議專題研究農村基層黨組織建設工作,，及時解決農村黨組織建設中遇到的問題,，使農村基層黨組織功能得到不斷強化和拓展。農村基層黨組織建設工作取得較大成效,，有力推動了全街農村政治,、經濟、文化與社會建設的全面發(fā)展,。
二,、加快城市化進程中農村基層黨組織建設的對策思考
目前，近海街道城市化發(fā)展進程已駛進快車道,，剩余土地數量越來越少,，雖然一方面代表著經濟正在快速發(fā)展，但在另一方面也折射出失地農民數量越來越來多的問題,。失地農民的思想觀念,、生產、生活方式也將發(fā)生深刻變化,，農村黨員的結構,、年齡和思想狀況等也必然會隨之變動，這使農村基層黨組織面臨著一些新挑戰(zhàn),。
農村基層黨組織與城市化建設的不適應性日益顯現,，需要進一步加強農村基層黨組織建設，在推進城市化建設過程中,，走出一條符合實際,、富有朝氣的農村基層黨組織建設新路子。
（一）進一步提升農村黨支部班子的能力
在每次農村基層黨組織換屆后,，非常有必要組織召開基層黨支部書記培訓班,，有針對性的開展城市化發(fā)展相關內容的培訓，講授資產經營管理,、矛盾糾紛化解,、社區(qū)文化建設等課程。通過集中學習培訓,，使農村基層黨支部書記的能力素質不斷得到提升,。
1.提升發(fā)展經濟的能力。農村黨支部作為農村基層組織的領導核心,，要讓懂經營,、會管理的優(yōu)秀企業(yè)管理人才作為集體資產的經營帶頭人，進一步完善集體資產監(jiān)管體制，積極推行對村級集體資產的長效監(jiān)管機制,，保證集體資產的保值,、增值，夯實農村基層黨組織建設的物質基礎,。
2.提升維護農村社會和諧穩(wěn)定的能力。目前城市化進程中的矛盾主要集中于農用地征用中的利益補償,、勞動力就業(yè)安置等矛盾和問題,。針對這些問題，村黨支部要堅持“以人為本”,，采取切實有效措施,，妥善解決好農村的各類矛盾糾紛，建立并完善及時解決群眾上訪問題機制,。
3.提升發(fā)展農村社區(qū)文化的能力,。農轉非居民原有的思想觀念、生活方式往往不適應或跟不上城市生活的節(jié)奏,，因此,，農村黨支部要通過建設文化大院、文化廣場,、圖書室等場所,，舉辦豐富多彩的社區(qū)文體活動，不斷提高農轉非居民的文明意識,、文化素質,，使之不斷適應城市生活方式。通過開展創(chuàng)建文明和諧社區(qū),、特色文化家庭,、評選好媳婦等活動，弘揚文明道德風尚,，營造文明和諧的文化氛圍,。
（二）創(chuàng)新教育管理方式，保持農村黨員隊伍先進性
在城市化進程中,，要切實把解決目前農村黨員隊伍存在的突出問題作為今后農村黨組織建設工作的重點,，以農村黨員素質的提高促進農民素質的提高，以農村黨員的先鋒模范作用推動農村城市化建設進程,。
1.創(chuàng)新黨員教育管理辦法,，完善黨員發(fā)展制度。在教育培訓方面,，街道和村級黨組織要堅持分類指導原則,，制訂農村黨員教育培訓計劃，扎實開展培訓宣傳活動。在黨員管理方面,，應區(qū)分層次,，進行有重點、有針對性的管理,。在發(fā)展黨員方面,，要嚴把入口關,優(yōu)化黨員隊伍結構，積極引導各村在外務工人員返鄉(xiāng),，同時,，還要加大在農村留守青年中發(fā)展黨員的力度，動員個人素質高的村民提交入黨申請書,。
2.建立先進黨員表彰激勵機制,，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，樹立一批好典型,，用身邊的事跡激發(fā)和帶動身邊的人，營造良好的社會氛圍,。廣大黨員在征地拆遷等工作中發(fā)揮著風向標作用,，因此，應將城市化發(fā)展的規(guī)劃,、目標,、征地拆遷政策、措施等,，在黨員中優(yōu)先傳達,，使黨員帶頭學習、帶頭宣傳,。深入開展黨員責任活動,，讓黨員通過這些平臺充分發(fā)揮作用，主動帶動群眾貫徹落實,。要及時收集和充分聽取黨員的意見建議,，并通過黨員及時掌握村民的反映和訴求。
（三）改革和完善農村基層黨組織的設置形式和工作方式當前,，農村轉社區(qū),、農民轉居民、農村黨組織轉社區(qū)黨組織的轉化正在進行當中,，針對這種情況,，應圍繞新型農村社區(qū)形成的情況，改進和完善農村基層黨組織的設置形式和工作方式
1.建立適合城市化發(fā)展要求的農村基層黨組織設置形式,。根據拆遷改造后,，部分行政村集中回遷到同一居住小區(qū)或相鄰區(qū)域的情況,，打破村級黨組織的傳統(tǒng)設置形式，采取單建,、聯建黨支部等形式,，靈活、合理設置黨組織,，為黨員過好組織生活創(chuàng)造必要的條件,。例如，在近海街道長城村,、春景村和圖魯村,，出現了來自不同村子的農民居住在同一棟樓里的情況�,？梢詣�(chuàng)新社區(qū)黨組織設置形式，成立中心村黨委,，在工作上統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一部署，在財務上保持獨立建賬,、獨立核算的原則開展工作,，提高資源的利用率，實現區(qū)域黨建工作與經濟社會發(fā)展的整體推進,。
2.構建以農村社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)服務體系,，改善農村黨組織的工作方式。目前城市近郊的農村已具有了城市社區(qū)的一些新的特點,，但又不同于完全意義上的城市社區(qū),，帶有明顯的轉型社會特征。與以往農村基層黨建工作相比,，農村社區(qū)黨組織更需要強化社會管理和公共服務功能,，轉變領導方式、改進工作方法,。因此,應充分利用征地拆遷建設新型社區(qū)的有利時機,，規(guī)劃建設社區(qū)服務站，構建起以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)服務體系,。農村社區(qū)的基層黨組織必須創(chuàng)新領導方式和工作方法,，既要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)有效的工作職能，又要適應城市化發(fā)展的要求,。在工作推動上,，要實現由以運用行政手段為主向提供服務為主的轉變，更加注意采用說服教育,、示范引導,、典型引路的方法,，及時研究和把握城市化進程中基層黨組織建設工作的新情況、新問題,，為琿春市郊農村城市化的順利推進提供有力的組織保障,。