近日，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)肅規(guī)范精準(zhǔn)慎重問責(zé)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問,。
       問：為什么要制定《指導(dǎo)意見》？
       答：問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的利器,。習(xí)近平總書記對問責(zé)工作高度重視,，多次作出強調(diào)。2016年7月,，黨中央制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《問責(zé)條例》）,。2019年9月，黨中央對《問責(zé)條例》進行了修訂,，進一步提高問責(zé)工作的政治性,、精準(zhǔn)性、實效性,。黨的十九屆四中全會要求“堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,，盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題,、糾正偏差,、精準(zhǔn)問責(zé)有效機制�,！笔�九屆中央紀(jì)委四次全會對“實施規(guī)范問責(zé),、精準(zhǔn)問責(zé),，增強問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力”作出部署安排。
       為深入貫徹黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神,，督促指導(dǎo)全省各級黨組織進一步準(zhǔn)確把握和貫徹執(zhí)行《問責(zé)條例》,，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，我們研究起草了《指導(dǎo)意見》�,！吨笇�(dǎo)意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《問責(zé)條例》為遵循，嚴(yán)肅規(guī)范精準(zhǔn)慎重問責(zé),，著力解決問責(zé)泛化,、簡單化和問責(zé)不力問題，進一步支持,、保護和激勵全省各級黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),，堅定自覺做到“兩個維護”,，推動黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落地見效。制定《指導(dǎo)意見》主要有3個方面的考慮：一是督促堅定自覺做到“兩個維護”的必然要求,�,！皟蓚�維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。通過規(guī)范問責(zé)工作,，深化全面從嚴(yán)治黨,，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部踐行初心使命、絕對忠誠,，推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實到位,，確保堅定自覺做到“兩個維護”。二是推動落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的制度利器,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，規(guī)范問責(zé)工作，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，督促各級黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會,、實現(xiàn)吉林全面振興全方位振興提供堅強保障,。三是激勵和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實需要。堅持“懲前毖后、治病救人”,，嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,，精準(zhǔn)把握政策策略，規(guī)范問責(zé)權(quán)力,，強化監(jiān)督制約,，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),，進一步激發(fā)全省各級干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,，推動各項工作落到實處、取得實效,。
       問：請您介紹一下研究起草《指導(dǎo)意見》的過程,？
       答：我們堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真落實《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記在東北三省考察回訪調(diào)研報告上的重要批示精神和調(diào)研報告有關(guān)工作要求的“1+10”工作方案》《吉林省開展新時代東北全面振興監(jiān)督調(diào)研的實施方案》有關(guān)要求,，先后制定印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范全省問責(zé)工作的實施方案》《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展問責(zé)工作摸底調(diào)研的工作方案》,，對黨的十九大以來全省開展問責(zé)工作情況進行深入調(diào)研，針對查找梳理的突出問題,，研究起草了《指導(dǎo)意見》初稿,。先后征求了各地、各部門黨委（黨組）,、紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見,，并報請上級有關(guān)部門審核，多次進行修改完善,。
       問：《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容有哪些？
       答：《指導(dǎo)意見》共包括5個方面18條措施,，其中精準(zhǔn)運用政策,、加強督導(dǎo)檢查、定期分析研判等具體措施,，對接落實“三個區(qū)分開來”,、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和我省容錯糾錯、誣告陷害行為責(zé)任追究,、失實檢舉控告澄清,、受處理處分干部管理使用等有關(guān)規(guī)定的工作要求。
       第一方面,，切實履行問責(zé)職責(zé),。明確黨委（黨組）問責(zé)主體責(zé)任，要求全省各級黨委（黨組）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實管黨治黨政治責(zé)任,，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《問責(zé)條例》，加強對本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促紀(jì)委監(jiān)委,、黨的工作機關(guān)等各類問責(zé)主體積極主動,、依規(guī)依紀(jì)、實事求是履行問責(zé)職責(zé),，防范和杜絕各類問責(zé)主體履職缺位和發(fā)揮作用不平衡,。
       第二方面，牢牢抓住問責(zé)關(guān)鍵,。明確問責(zé)對象是黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是黨委（黨組）,、黨的工作機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,。要求問責(zé)主體在深入調(diào)查核實問責(zé)事實發(fā)生時間,、具體原因、涉及部門及責(zé)任崗位等基礎(chǔ)上,，厘清責(zé)任鏈條,，準(zhǔn)確界定問責(zé)對象，分清責(zé)任類型,，把握問責(zé)情形,，堅決防止出現(xiàn)“問下不問上”“代人受過”等問題。
       第三方面,，規(guī)范履行問責(zé)程序,。落實《問責(zé)條例》要求，從嚴(yán)格程序啟動,、依紀(jì)依法調(diào)查,、撰寫事實材料、形成調(diào)查報告,、作出問責(zé)決定,、執(zhí)行問責(zé)決定、強化通報曝光,，對問責(zé)程序進行明確和細(xì)化,，用嚴(yán)格的程序要求保障問責(zé)工作的嚴(yán)肅性和公信力。
       第四方面,，綜合運用政策策略,。一是堅持穩(wěn)妥慎重。要求各級黨委（黨組）既要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去,，嚴(yán)肅追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為和不用棄用權(quán)力的失職行為,，又要堅持做到“三個區(qū)分開來”,，落實容錯糾錯等有關(guān)規(guī)定，最大限度保護和調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性,。正確對待被問責(zé)干部,，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部,，符合條件的,，按照有關(guān)規(guī)定正常使用。二是精準(zhǔn)把握政策,。堅持權(quán)責(zé)一致,、錯責(zé)相當(dāng)，區(qū)分為公還是為私,、是無心還是有意,、是失誤還是錯誤，綜合考慮動機態(tài)度,、客觀條件等因素,，實事求是認(rèn)定責(zé)任，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，統(tǒng)一把握處理檔次,，特別是在脫貧攻堅、掃黑除惡,、環(huán)境保護,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等領(lǐng)域，要讓問責(zé)對象心服口服,。三是糾正不當(dāng)問責(zé),。上級黨組織要強化對問責(zé)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期調(diào)度問責(zé)工作情況,，研究討論問責(zé)案件,，保障問責(zé)對象申訴權(quán)利，對不應(yīng)當(dāng)問責(zé),、不精準(zhǔn)問責(zé)的及時糾正,，對濫用問責(zé)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
       第五方面,，強化日常督查指導(dǎo)。要求省,、市,、縣紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督專責(zé)，采取加強督導(dǎo)檢查,、定期分析研判,、強化宣傳指導(dǎo)等措施,，推動各地各部門各單位貫徹《問責(zé)條例》及時深入、取得實效,，問責(zé)主體責(zé)任壓緊壓實,、履行到位，問責(zé)調(diào)查實事求是,、規(guī)范精準(zhǔn),，問責(zé)決定審慎合理、嚴(yán)格執(zhí)行,，問責(zé)事項糾正整改,、舉一反三。
       問：對落實好《指導(dǎo)意見》有哪些具體安排,？
       答：從省紀(jì)委方面來說,，下一步重點做好3方面工作。一是建立對下級紀(jì)委辦理問責(zé)案件的提級審核制度,，明確提級審核的案件范圍,、工作流程、審核重點內(nèi)容等,，加強對下級紀(jì)委問責(zé)個案與同類多案的統(tǒng)籌統(tǒng)攬,，堅決防止問責(zé)尺度不一、處理畸輕畸重,。二是在省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站開設(shè)專欄,，刊發(fā)開展問責(zé)工作“百問百答”，供各地各部門各單位學(xué)習(xí)借鑒,。三是受理各地各部門各單位執(zhí)行《指導(dǎo)意見》以及開展問責(zé)工作中遇到的問題,，會同有關(guān)部門共同研究，及時予以解答,。