“‘碰瓷’,，是指行為人通過故意制造或者編造其被害假象,，采取詐騙,、敲詐勒索等方式非法索取財(cái)物的行為,。”10月14日,，公安部新聞發(fā)布會(huì)在京召開,，通報(bào)最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況,。公安部法制局局長(zhǎng)孫茂利通報(bào),，《指導(dǎo)意見》區(qū)分具體情形，進(jìn)一步明確案件的定性和處罰,，突出操作性,，統(tǒng)一了司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，理順了案件辦理流程,，有利于公檢法機(jī)關(guān)銜接配合,，準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范案件辦理,，確保快速處理案件,，依法嚴(yán)懲犯罪分子,。
       “這是第一次對(duì)‘碰瓷’行為作出準(zhǔn)確界定，為司法實(shí)踐提供了指引,�,！惫�安部法制局副局長(zhǎng)李文勝介紹，《指導(dǎo)意見》對(duì)實(shí)施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理,，分類予以明確,。
       “碰瓷”的常見情形分為兩類：一類是詐騙類，即制造假象,，采取欺騙,、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng)，從而獲取財(cái)物的情形,。其突出特點(diǎn)是“騙”,，主要涉及詐騙罪、保險(xiǎn)詐騙罪,、虛假訴訟罪,。另一類是敲詐勒索類，即不僅制造假象,，而且對(duì)被害人或其近親屬以實(shí)施輕微暴力,、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私,，揚(yáng)言侵害相要挾,，從而獲取財(cái)物。其突出特點(diǎn)是“敲詐”,，主要涉及敲詐勒索罪,。另外,，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定，對(duì)實(shí)施“碰瓷”,，尚不構(gòu)成犯罪,，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,。
       李文勝特別指出,，《指導(dǎo)意見》對(duì)“碰瓷”案件中的共同犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪的認(rèn)定和從嚴(yán)從重懲處予以明確,，規(guī)定對(duì)于符合黑惡勢(shì)力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力或者惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)偵查,、起訴,、審判，這有利于鏟除此類犯罪組織的根基,，凈化社會(huì)環(huán)境,。
       檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，充分履行檢察職能,，依法懲處各類“碰瓷”的違法犯罪。最高人民檢察院法律政策研究室副主任勞東燕在發(fā)布會(huì)上表示,，檢察機(jī)關(guān)一方面將強(qiáng)化立案監(jiān)督,，依法從嚴(yán)懲治。通過履行法律監(jiān)督職責(zé),，依法嚴(yán)懲通過“碰瓷”實(shí)施的各種違法犯罪活動(dòng),。發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法督促偵查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�,，不讓犯罪分子為所欲為,，肆意進(jìn)行“碰瓷”違法犯罪，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定,；另一方面將努力形成工作合力,，及時(shí)批捕起訴。實(shí)踐中,，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于移送審查批捕,、審查起訴的各類“碰瓷”案件要及時(shí)進(jìn)行審查，符合逮捕,、起訴條件的,，依法從快批準(zhǔn)逮捕和提起公訴。對(duì)證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕的案件以及審查起訴階段退回補(bǔ)充偵查的案件,，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通,，制作詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱,，送交公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)偵查補(bǔ)證活動(dòng)。在案件提起公訴后,，配合法院依法開庭審理,，確保辦案質(zhì)量。
       勞東燕指出,，在辦案中,，將嚴(yán)格區(qū)分“碰瓷”犯罪與民事糾紛、行政違法之間的界限,，既防止出現(xiàn)“降格處理”,，也防止打擊面過大。
       公安機(jī)關(guān)將強(qiáng)化偵查取證工作,，全面提升一線民警發(fā)現(xiàn),、應(yīng)對(duì)和處置“碰瓷”違法犯罪案件的能力。孫茂利介紹,，接處警工作將進(jìn)一步規(guī)范,，公安機(jī)關(guān)接到此類案件的報(bào)案、控告,、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即指派民警趕到現(xiàn)場(chǎng),，及時(shí)制止違法犯罪,，妥善保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，控制行為人,。對(duì)存在“碰瓷”嫌疑的案件,，要加強(qiáng)調(diào)查取證，及時(shí)查清案件事實(shí)真相,。對(duì)于符合立案條件的及時(shí)開展立案?jìng)刹�,，通過調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，收集在場(chǎng)證人證言,，核查涉案人員,、車輛信息等，全面收集證據(jù),，查清案件事實(shí),。
       “對(duì)于‘碰瓷’犯罪集團(tuán)中的首要分子、骨干分子,，多次‘碰瓷’特別是屢教不改者,，以及后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,，要作為打擊重點(diǎn)依法嚴(yán)懲,�,！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴腋敝魅沃芗雍Ｔ诎l(fā)布會(huì)上表示，人民法院將準(zhǔn)確實(shí)施,、有效貫徹《指導(dǎo)意見》,，依法嚴(yán)懲“碰瓷”犯罪，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,、維護(hù)社會(huì)秩序提供更為有力的司法保障,。
       周加海進(jìn)一步指出，人民法院一方面將依法嚴(yán)懲“碰瓷”犯罪,。在審判工作中,，將根據(jù)刑法和《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,，準(zhǔn)確定性,，恰當(dāng)量刑，確保罪責(zé)刑相適應(yīng),；另一方面,，人民法院貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。根據(jù)不同“碰瓷”行為的特點(diǎn),，綜合考慮行為人的主觀惡性,、行為手段、危害后果以及行為人在案件中所起的作用等,，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待,，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)。具有自首,、立功,、坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)的,，依法從寬處理,。同時(shí)，要注意區(qū)分“碰瓷”犯罪與普通民事糾紛,、行政違法案件的界限,，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格公正司法,。