2014年3月,，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上,，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”十六字治水方針，為我們科學(xué)認識水問題提供了全新視角,，也為我們有效解決水問題提出了全新思路,。
為進一步做好琿春水利工作，我談兩個方面的內(nèi)容：
第一個方面,，準確定位水利工作主攻方向,。
隨著中國特色社會主義進入新時代，水利事業(yè)也邁入了大保護,、大變革的全新發(fā)展時期,。我國包括琿春市的水利生產(chǎn)力已經(jīng)得到了極大提高,，水旱災(zāi)害防御能力已經(jīng)達到了比較安全的水平。
但是隨著近年來非法盜取地下水,、非法采砂以及破壞河湖生態(tài)等事件的不斷發(fā)生,，也表明，放任人的錯誤行為,，必然會造成經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源,、水生態(tài)、水環(huán)境的嚴重對立,，最終會對人類自身造成更大傷害。
因此,，我認為,，今后琿春水利工作的主攻方向應(yīng)該從改變自然、征服自然為主,，轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為,、糾正人的錯誤行為為主，全面提升水利工作的服務(wù)水平,，更好地服務(wù)于沿邊開放,、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略和重大工程的實施,，為琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的水利支撐,。
第二方面，全面提高水利工作服務(wù)水平,。
結(jié)合實際情況,，琿春水利工程要補充三個方面的短板。
一是抓好城鄉(xiāng)供水一體化工程,。近年來,，我們牢牢把握國家支持農(nóng)村安全飲水的大好機遇，積極跑上爭取資金和項目支持,，建成135處農(nóng)村安全飲水工程,，包括61處引泉和74處深水井，使101個行政村實現(xiàn)村村通水,，受益群眾數(shù)以萬人,，全市農(nóng)村飲水狀況基本安全。
“十四五”期間,，我們將在農(nóng)村安全飲水鞏固提升的基礎(chǔ)上,，將利用新華凈水廠和合作區(qū)凈水廠輻射城市周邊的英安、哈達門,、馬川子,、楊泡,、三家子、板石,、近海街等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的37個村,，建立“同網(wǎng)、同價,、同質(zhì),、直供到戶”的農(nóng)村飲水安全保障體系，打造農(nóng)村飲水安全“升級版”,，確保農(nóng)村居民與城市居民用上一樣安全,、方便的自來水。
二是抓好第二水源地工程,。第二水源地工程是城市應(yīng)急備用水源,，是城市抵御突發(fā)性污染事件、應(yīng)對干旱等極端天氣最有效的措施,，是城市供水保障體系降低供水風(fēng)險,、保障特殊時期供水安全的最主要的手段。我市現(xiàn)有的唯一水源地是老龍口水庫,，還沒有備用的第二水源地,。
當(dāng)前，我們建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和沿邊開放型中等城市,，都對水資源需求提出了更高的要求,。按照城市總體規(guī)劃，補齊備用水源地這個短板已成為當(dāng)務(wù)之急,。為此,，我們將積極推進河山水利樞紐工程建設(shè)，作為琿春市的應(yīng)急備用水源工程,。
該項目位于頭道河中游,，距離城區(qū)25公里，主要以城鎮(zhèn)供水,、灌溉功能為主,，爭取今年完成可研前置件審批，明年上半年完成可研報告審批,，建成后將為市區(qū)供水10萬立方米/天,，供水保證率為95%，可以更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,。
三是抓好大江大河治理工程,。目前，琿春市境內(nèi)流域面積較大的圖們江和琿春河部分堤防防洪標準不達標,，這兩條江河也是補短板最需要治理的,，治理好后全市防汛壓力將大大減輕,。
為此，我們重點對圖們江和琿春河采取總體規(guī)劃,、全流域推進,、整河流治理、分階段實施的系統(tǒng)治理思路,，包裝了圖們江界河治理項目,、琿春河重點段治理工程，這些工程正在進行前期相關(guān)工作,，爭取9月份開工建設(shè),。兩項重點工程的建設(shè)可以全面實現(xiàn)琿春市主要河流的系統(tǒng)治理，實現(xiàn)堤防達標,，也可以拉動全市的有效投資規(guī)模,。
在加強水利行業(yè)監(jiān)管方面，我們將主要開展以下幾方面工作：一是做好河湖劃界確定管理范圍工作,。由于琿春市河湖及水利工程的管理和保護范圍邊界還不夠清晰、權(quán)屬還不夠明晰,，吉林省水利管理條例對管理范圍也非常模糊,，導(dǎo)致無法監(jiān)管一些隨意侵占河湖及水利工程的行為，違法建設(shè),、耕種,、設(shè)障等現(xiàn)象時有發(fā)生。
為此,，我們委托第三方制定了《河湖管理范圍的劃定方案》,，明確劃定了境內(nèi)河湖及水利工程的管理范圍，并已上報市政府進行審議,。下一步,，我們將準確界定河湖管理范圍，嚴格監(jiān)管,，實現(xiàn)河湖管理和保護工作規(guī)范化法治化,，使河湖發(fā)揮出更大經(jīng)濟效益、環(huán)境效益,、社會效益,。
二是做好節(jié)水型社會建設(shè)工作。琿春雨量充沛,、水源充足,，全市人均占有水量是全國人均占有水量的5倍。但是,，從水資源開發(fā)利用率來看,，琿春市遠低于全國水平,，我們應(yīng)進一步提高節(jié)水意識，采取更加有力的節(jié)水舉措,。
近年來,，為保障農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)和重點項目用水,，琿春市水利局科學(xué)調(diào)度水源,，圍繞全市產(chǎn)業(yè)和項目布局修建供水工程，開展農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理體制機制創(chuàng)新試點,，大力推進企業(yè)節(jié)水改造,。典型案例：已經(jīng)爭取了2個節(jié)水型社會建設(shè)試點示范項目，對一高中和一小進行節(jié)水改造,，現(xiàn)在工程已經(jīng)完工,，預(yù)計年節(jié)約水資源達8萬噸。
但是,，由于水資源相對豐富,，也導(dǎo)致了各行業(yè)節(jié)水意識還不夠強。當(dāng)前,，琿春市正逐漸步入發(fā)展海洋經(jīng)濟的快車道,，生產(chǎn)生活的各個方面都需要巨大的水資源作為支撐。在這里,，我也呼吁全市各相關(guān)部門,，作為節(jié)水型社會建設(shè)的成員單位，要大力倡導(dǎo)工業(yè),、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)和居民提高節(jié)水意識,，共同推動節(jié)水型社會建設(shè)，促進琿春經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。
三是做好中小河流水系整治工作�,，q春共有流域面積在20平方公里以上的河流55條，其中200平方公里以上的河流治理工作,，可以爭取國省專項資金,。但是，20平方公里以上,，200平方公里以下的中小河流,，上級沒有專項資金扶持，多年來治理難度大,，衍生了河床升高,、堤防損毀、河道生態(tài)破壞嚴重等一系列問題,。同時,，多年來受全市各類保護區(qū),、規(guī)劃等限制影響，自環(huán)保督查以來無法批設(shè)砂場,，供需出現(xiàn)矛盾,，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些非法采砂的現(xiàn)象。特別是提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后,，改善中小河流的水生態(tài)環(huán)境已經(jīng)刻不容緩,。為破解這個難題，水利局創(chuàng)新制定了《琿春市砂石改革的實施辦法》,。具體采取以下步驟對中小河流進行整治：一是中小河流清淤設(shè)計審批,，科學(xué)設(shè)計各中小河流清淤方案，經(jīng)專家審定后批復(fù),；二是對河道清淤,、對損毀堤防修復(fù)，由市屬國有企業(yè)琿春市水投公司負責(zé)具體實施,；三是砂石料拍賣,，對河道清淤過程中清理出來的砂石料委托第三方拍賣公司進行拍賣；四是滿足建筑市場需求,，拍賣后投向市場的砂石可以有效滿足全市工程項目建設(shè)的需要,；五是杜絕違法行為，政府統(tǒng)一管理砂石,，杜絕了非法采砂等違法行為的發(fā)生,；六是解決中小河流治理費用,，將拍賣所得的資金用于支付河道治理的費用,，市財政不用花一分錢；七是助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開水環(huán)境的支撐,，中小河流經(jīng)過治理后環(huán)境面貌將得到大幅改善，能夠為全市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。
目前,，水利局已經(jīng)啟動了河山水系區(qū)域的河道治理工程。下一步,，將在1-2年內(nèi)對全市所有中小河湖全部治理一遍,。另外，對于涉及水利系統(tǒng)審批的鄉(xiāng)村旅游項目,，在符合相關(guān)要求和規(guī)定的前提下,，市水利局將開辟綠色通道，助力全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。