新華社北京9月29日電 《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告（摘要）
       2016年9月,，中國政府發(fā)布了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），這是中國制定的第三期以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃,。
       受國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制委托,，中國人權(quán)研究會(huì)、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施情況開展評(píng)估,，形成了第三方《〈國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）〉實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》,。本報(bào)告針對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)具體實(shí)施情況進(jìn)行了描述性分析和評(píng)價(jià),。
       總體而言,，2016－2020年,，中國政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，落實(shí)“尊重和保障人權(quán)”憲法原則，采取切實(shí)措施,，積極推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí),。中國政府著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)利和利益問題,，著力保障和改善民生，重視保障貧困人口,、困難群眾和弱者權(quán)益,，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。中國人民的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和文化權(quán)利保障水平上了一個(gè)新臺(tái)階,；公民權(quán)利和政治權(quán)利得到了更加有效的保障,；少數(shù)民族、婦女,、兒童,、老年人和殘疾人權(quán)利保障措施充分落實(shí)；人權(quán)知識(shí)普及和人權(quán)教育深入人心,；國際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作成績斐然,。特別是中國完成消除絕對(duì)貧困的任務(wù)，全面建成小康社會(huì),，中國的人權(quán)保障水平顯著提高,，中國人民的獲得感、幸福感,、安全感顯著增強(qiáng),。《行動(dòng)計(jì)劃》得到全面實(shí)施,，168項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)全部完成,，其中很多指標(biāo)和任務(wù)提前或超額完成。
       經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和文化權(quán)利項(xiàng)下共計(jì)58項(xiàng)指標(biāo),。2016－2020年，中國政府不斷深化改革,，落實(shí)“十三五”規(guī)劃在經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和文化領(lǐng)域的各項(xiàng)要求，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,，編撰民法典,，采取一系列促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的重大舉措,，在高水準(zhǔn)上保障了中國人民的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和文化權(quán)利。綜合各項(xiàng)因素,，在經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和文化權(quán)利保障方面，共有全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),、實(shí)施全民參保計(jì)劃,、完善各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)保障制度、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,、推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化等指標(biāo)完成度為優(yōu),。同時(shí)，在落實(shí)帶薪年休假制度,、保障非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益,、嚴(yán)格規(guī)范特殊工時(shí)制度等方面還有待進(jìn)一步提高,。
       公民權(quán)利和政治權(quán)利項(xiàng)下共計(jì)51項(xiàng)指標(biāo)。2016－2020年,，中國政府不斷加大對(duì)公民權(quán)利和政治權(quán)利的保障力度,，深入推進(jìn)依法行政、公正司法,，切實(shí)保障人民的宗教信仰自由,、知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。社會(huì)主義民主法治建設(shè)有序推進(jìn)，人民當(dāng)家作主地位進(jìn)一步鞏固提高,。綜合各項(xiàng)因素,，在公民權(quán)利和政治權(quán)利保障方面，共有依法保障公民的人身自由,、完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障,、健全輕微刑事案件快速辦理機(jī)制和刑事案件速裁程序、完善宗教事務(wù)法律制度,、提高政務(wù)公開信息化集中化水平,、推進(jìn)執(zhí)法司法信息公開、保障企事業(yè)單位職工的知情權(quán)和民主參與權(quán)等指標(biāo)完成度為優(yōu),。同時(shí),，在全面貫徹證據(jù)裁判原則、建立刑事被害人救助制度等方面尚有進(jìn)一步改善空間,。
       特定群體權(quán)利項(xiàng)下共計(jì)37項(xiàng)指標(biāo),。2016－2020年，中國政府采取一系列重大舉措,，對(duì)特定群體權(quán)利予以傾斜性保障,，提升了少數(shù)民族、婦女,、兒童,、老年人和殘疾人權(quán)利的保障水平,。綜合各項(xiàng)因素,，在特定群體權(quán)利保障方面，共有民族地區(qū)消除絕對(duì)貧困,、有效預(yù)防和依法打擊拐賣婦女兒童犯罪,、全面建成養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人社會(huì)福利制度和救助制度,、開展殘疾人康復(fù)服務(wù)等指標(biāo)完成度評(píng)定為優(yōu),。同時(shí),，在落實(shí)男性職工帶薪陪護(hù)分娩妻子的假期制度、發(fā)展針對(duì)0－3歲幼兒的托幼機(jī)構(gòu),、老年社會(huì)組織發(fā)展等方面還需進(jìn)一步提高,。
       人權(quán)教育和研究項(xiàng)下共計(jì)7項(xiàng)指標(biāo)。2016－2020年,，中國政府采取加強(qiáng)人權(quán)教育,、搭建人權(quán)研究平臺(tái)等重大舉措，人權(quán)研究取得重要進(jìn)展,，全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)有效提升,。綜合各項(xiàng)因素，在人權(quán)教育和研究方面,，共有鼓勵(lì)高校開發(fā)開設(shè)人權(quán)教育相關(guān)課程,、招收人權(quán)法研究方向碩士博士研究生、多途徑支持高校專家學(xué)者開展中國特色人權(quán)理論研究,、新增6個(gè)國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地等指標(biāo)完成度為優(yōu),。同時(shí)，人權(quán)知識(shí)在社會(huì)中的普及水平還需進(jìn)一步提高,。
       國際人權(quán)條約履行和國際交流合作項(xiàng)下共計(jì)15項(xiàng)指標(biāo),。2016－2020年，中國政府認(rèn)真履行已加入的國際人權(quán)條約,，積極開展國際人權(quán)交流與合作,，推動(dòng)了國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。綜合各項(xiàng)因素,，共有按時(shí)提交《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國際公約》等履約報(bào)告,、全面參與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制工作、接受聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第三輪國別人權(quán)審議并順利通過核可,、加強(qiáng)國際人權(quán)磋商與合作,、向有需要的發(fā)展中國家提供人權(quán)技術(shù)援助等指標(biāo)完成度評(píng)定為優(yōu)。同時(shí),，在批準(zhǔn)《公民及政治權(quán)利國際公約》的準(zhǔn)備工作方面還需進(jìn)一步加強(qiáng),。
       與此同時(shí)，作為最大的發(fā)展中國家,，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在,。與國家人權(quán)事業(yè)總體發(fā)展要求相比，與人民群眾的期待相比,，有的權(quán)利的保障工作具有長期性,，需要持之以恒地推進(jìn)；有的權(quán)利的保障和落實(shí)工作還有進(jìn)一步加強(qiáng)和提升的空間。