日前,，公安部召開新聞發(fā)布會,，介紹全國公安機關(guān)深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)最新進展,。據(jù)了解，今年5月,，公安部印發(fā)《關(guān)于深入推進公安執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革的意見》,，對構(gòu)建公安執(zhí)法權(quán)力運行全流程、全要素管理體系作出全面規(guī)定,，為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了重要切入點和有力抓手,。
       “注重系統(tǒng)觀念、法治思維,、強基導(dǎo)向,，公安機關(guān)將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項全局性、基礎(chǔ)性工作常抓不懈,，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展,。”公安部法制局局長孫茂利說,。
       深入推進受案立案改革,，及時發(fā)現(xiàn)和整改隱案瞞案等問題
       “改革受案立案制度，是中央全面深化公安改革,、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措,。”公安部法制局二級巡視員曾斌介紹,，公安部于2015年11月出臺了《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》,，目前全國各省級公安機關(guān)均制定了配套實施意見，18個省級公安機關(guān)增設(shè)了案件管理機構(gòu),，有效預(yù)防和減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不規(guī)范問題,。
       公安機關(guān)推行“三個當場”制度，對于群眾上門報案,，當場進行接報案登記,，當場接受證據(jù)材料，當場出具接報案回執(zhí)并告知查詢案件進展情況的方式和途徑,，并全面公開“三個當場”制度內(nèi)容及投訴方式,。
       針對存在的有案不受不立、辦案拖延等問題,，全國各省級公安機關(guān)建立完善統(tǒng)一的接報案,、受立案信息系統(tǒng)或功能模塊，對接報案,、受立案進行網(wǎng)上記載和實時監(jiān)控管理,。一些地方還根據(jù)受立案審查期限要求設(shè)置預(yù)警功能,，對于超期未處理的案件自動提示。
       孫茂利介紹,，各地通過警情回訪,、受案立案巡查、對不予立案決定復(fù)議復(fù)核等方式,，著力解決報案不接,、接案后不受案不立案、違法受案立案等突出問題,。
       “一些地方公安機關(guān)通過設(shè)立案件管理機構(gòu)強化對受案立案環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)督管理,，及時發(fā)現(xiàn)和整改隱案瞞案、不如實受案立案等問題,�,！痹�斌說，公安部將持續(xù)組織開展刑事受案立案突出問題專項網(wǎng)上督察,，推動地方公安機關(guān)開展專項整治,。
       已建成執(zhí)法辦案管理中心2500余個，強化全流程全要素監(jiān)督
       走進某公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心,，辦案區(qū),、案件管理區(qū)、涉案財物管理區(qū)等設(shè)置一應(yīng)俱全,。圍繞警情,、案件、人員,、財物,、卷宗、場所等執(zhí)法要素,，各辦案警種,、部門集中辦理案件，并依托信息系統(tǒng)管理平臺,，實現(xiàn)對執(zhí)法各要素,、全流程的系統(tǒng)管理，確保執(zhí)法辦案依法規(guī)范進行,。
       近年來公安機關(guān)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革,，全面推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，加強執(zhí)法信息化建設(shè),，強化執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理,。據(jù)介紹，截至今年7月底，全國公安機關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心2500余個,。
       從接報案開始,，信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn),；現(xiàn)場執(zhí)法時,，執(zhí)法記錄儀客觀、全面記錄執(zhí)法活動,；在辦案區(qū),，視頻監(jiān)控全覆蓋,、執(zhí)法活動全記錄,；訊問犯罪嫌疑人時，全程同步錄音錄像,；涉案財物管理上,，詳細記錄涉案財物基本情況及移交、調(diào)用,、發(fā)還,、處置等信息……
       各地公安機關(guān)結(jié)合實際，對接報案,、現(xiàn)場執(zhí)法,、辦案區(qū)使用管理、訊問,、涉案財物管理等執(zhí)法辦案全流程,、各環(huán)節(jié)進行全面記錄，著力打造全面覆蓋,、有機銜接,、閉環(huán)管理的執(zhí)法記錄鏈條，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程留痕,、可回溯管理,。
       “2018年6月，公安部出臺《關(guān)于建立健全公安機關(guān)執(zhí)法全流程記錄機制的意見》,，部署開展執(zhí)法全流程記錄工作,。”曾斌介紹,，執(zhí)法全流程記錄機制的建立,，為規(guī)范執(zhí)法活動、提升辦案效率,、保障民警依法履職和人民群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用,。公安機關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，對民警執(zhí)法活動提出了更高標準和要求，同時也在辦案場所,、辦案機制和信息化建設(shè)等方面為民警執(zhí)法提供了全方位保障,，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率雙提升。
       保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,，建立12389投訴平臺,，接受社會各界監(jiān)督
       近年來，公安機關(guān)持續(xù)保障律師會見權(quán),、知情權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利,，積極維護公民合法權(quán)益。截至目前,，全國已有2300余個看守所建立了值班律師工作站,，為律師行使合法權(quán)利、保障公民權(quán)益提供了條件,。
       “為保障嫌疑人合法權(quán)益不受侵犯,，公安機關(guān)保障嫌疑人在辦案區(qū)內(nèi)飲食和必要休息時間、采取訊問時全程錄音錄像等措施,，并依法告知其有聘請律師,、提出申訴、控告等訴訟權(quán)利,�,！睂O茂利介紹，公安機關(guān)會同司法行政機關(guān)建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機制,，通過推行網(wǎng)絡(luò),、電話預(yù)約等方式為律師會見提供便利，積極推動落實值班律師制度,。
       為進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,，防止發(fā)生侵犯當事人合法權(quán)益問題，各地公安機關(guān)在一線執(zhí)法單位配備法制員,，加強對執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān),；持續(xù)組織開展執(zhí)法質(zhì)量考評和執(zhí)法突出問題專項治理活動，實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制,，構(gòu)建有權(quán)必有責(zé),、濫權(quán)必追責(zé)的執(zhí)法責(zé)任體系；依托執(zhí)法辦案管理平臺,，建立網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,，對各地執(zhí)法辦案情況開展網(wǎng)上巡查，及時通報糾正執(zhí)法辦案中的問題,；充分發(fā)揮申訴,、控告、行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)議復(fù)核,、國家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督救濟作用,。
       此外，公安機關(guān)還不斷推進執(zhí)法監(jiān)督管理委員會建設(shè),，在全國范圍內(nèi)建立運行12389投訴平臺,，制定出臺公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定，依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督,，接受社會各界監(jiān)督,。