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多地落實(shí)“雙減”政策根治教育頑疾

集中曝光在職教師違規(guī)補(bǔ)課等典型案例
法治日報(bào)記者 張維
       要做好“雙減”工作,,必須全社會形成合力,規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,也需要疏堵結(jié)合,,才能做到標(biāo)本兼治。學(xué)校教育和社區(qū)要更多履行教育職責(zé),。家長要轉(zhuǎn)變家庭教育理念,,尊重孩子成長規(guī)律。
       “雙減”,,已經(jīng)正式進(jìn)入了“實(shí)操”階段,。
       日前,教育部公布了一批校外教育培訓(xùn)違規(guī)行為處理典型案例,,處罰不可謂不嚴(yán)厲,,有機(jī)構(gòu)直接被關(guān)停的,有教師被調(diào)離崗位的,,有學(xué)費(fèi)被轉(zhuǎn)入資金監(jiān)管賬戶接受監(jiān)管的,,甚至還有“內(nèi)外勾結(jié)”被定性“監(jiān)管失職”的……
       此前,包括北京,、沈陽,、廣州、成都等在內(nèi)的城市已在雷厲風(fēng)行的行動中,,力求將“雙減”政策落到實(shí)處,,根治教育頑疾。
       “請各地教育行政部門會同相關(guān)部門,,從講政治的高度,,進(jìn)一步加大監(jiān)管和查處力度,切實(shí)將中央‘雙減’政策落到實(shí)處,,并加大正面宣傳,,形成良好的輿論氛圍,。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,。
       在監(jiān)管之外,,還需要多方合力。如21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇所說,,要做好“雙減”工作,,必須形成全社會的合力,規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,也需要疏堵結(jié)合,,才能做到標(biāo)本兼治。學(xué)校教育和社區(qū)要更多履行教育職責(zé),。家長要轉(zhuǎn)變家庭教育理念,,尊重孩子成長規(guī)律。
販賣焦慮廣告亟待治理
       所謂“雙減”,,第一是減輕中小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān),,第二是減輕中小學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
       “雙減”的提出,,源于中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)�,!兑庖姟芬笕鎵簻p作業(yè)總量和時(shí)長,,減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān);堅(jiān)持從嚴(yán)治理,,全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為等,。
       對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出重拳規(guī)范,在業(yè)內(nèi)人士看來已是必需,。多年來,,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資本的裹挾之下迅速發(fā)展。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“狂轟濫炸”式的廣告營銷隨處可見,,在公交地鐵車站,、在商場樓宇電梯、在各大網(wǎng)站,。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分巨大,,已基本與學(xué)校數(shù)量持平,,魚龍混雜、良莠不齊,,違法違規(guī)情況突出,。
       《意見》明確,,在全面開展治理工作的同時(shí),確定北京市,、上海市,、沈陽市、廣州市,、成都市,、鄭州市、長治市,、威海市,、南通市為全國試點(diǎn),其他省份至少選擇1個地市開展試點(diǎn),,試點(diǎn)內(nèi)容有三個方面:一是堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn),。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記,逐步大大壓減,,解決過多過濫問題,;依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂,、借機(jī)斂財(cái),、虛假宣傳,、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu),。
       二是合理利用校內(nèi)外資源。鼓勵有條件的學(xué)校在課余時(shí)間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動,,供學(xué)生自主選擇參加,。
       三是強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性,,充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn),,將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理,科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法,,明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。
多地出手進(jìn)行專項(xiàng)整治
       記者梳理發(fā)現(xiàn),,試點(diǎn)城市在“雙減”方面均有所行動,。
       上周,《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》發(fā)布,。其中,,多項(xiàng)舉措瞄準(zhǔn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,明確提出了“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日,、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”“學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突”等多項(xiàng)要求,。
       北京之外,,還有:沈陽市教育、市場監(jiān)管,、公安,、民政、人社,、應(yīng)急等多部門近日聯(lián)合發(fā)文,,組織各區(qū)、縣(市)集中開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理,。對轄區(qū)內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋式排查,,嚴(yán)厲打擊無證辦學(xué)、有重大安全隱患,、內(nèi)部管理混亂,、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的四類重點(diǎn)問題。
       成都市教育局近日印發(fā)通知,,開展“雙減”試點(diǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作督辦暨專項(xiàng)整治行動“回頭看”,。今年8月初至12月底,工作組將明察暗訪,,重點(diǎn)查看義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否取得辦學(xué)許可,、聘用教員是否合規(guī)、培訓(xùn)內(nèi)容是否超前超綱等方面,。
       廣州市教育局也于不久前發(fā)布了關(guān)于做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知,,對現(xiàn)有未取得辦學(xué)許可證的非學(xué)科類和外語(英語、日語,、韓語)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面摸查,。
違規(guī)收費(fèi)虛假廣告被查
       教育部日前曝光的典型案例,更是在假期接近尾聲之時(shí),,將“雙減”推向高潮的又一體現(xiàn),。
       有在職教師違規(guī)補(bǔ)課的。7月,,北京市教委在開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治過程中,,發(fā)現(xiàn)5名中小學(xué)在職教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)兼職取酬。經(jīng)調(diào)查核實(shí),,相關(guān)區(qū)教委對以上5名涉事教師給予警告處分,,并調(diào)離教學(xué)崗位。
       有無證辦學(xué)的,。7月,,浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào),在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)場有5名無教師資格證人員正在對29名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn),。執(zhí)法人員責(zé)令該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué),監(jiān)督其通知家長將學(xué)生帶回,,移除辦學(xué)設(shè)施,,關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法對該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以行政處罰,。
       有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)的,。3月,湖南省瀏陽市教育局發(fā)現(xiàn)瀏陽市現(xiàn)代教育培訓(xùn)學(xué)校存在“提供虛假合同,、未向?qū)W生開具收費(fèi)收據(jù),、制作虛假收據(jù)、部分學(xué)生一次性收費(fèi)超過三個月,、利用虛假價(jià)格引誘消費(fèi),、未提供會計(jì)賬簿、收入未納入機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)賬戶”等違法違規(guī)行為,。瀏陽市教育局對其作出警告的行政處罰,,并作出處理:一是要求該校對收退費(fèi)工作做出承諾;二是要求該校收取的學(xué)費(fèi)轉(zhuǎn)入資金監(jiān)管賬戶接受監(jiān)管,。
       有發(fā)布虛假廣告的,。7月,根據(jù)群眾舉報(bào),,福建省福州市高新區(qū)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)福州高宏教育咨詢有限公司在其注冊地址現(xiàn)場大廳,,以及官網(wǎng)網(wǎng)站和微信公眾號等平臺,發(fā)布“成立時(shí)間2011年”“每年培訓(xùn)3000名中高考全日制學(xué)員”“現(xiàn)已有三大校區(qū):福州旗山校區(qū),、福州高新區(qū)萬達(dá)校區(qū),、江西南昌校區(qū)”“福州旗山校區(qū)建筑面積超過20000平方米”等虛假宣傳內(nèi)容。經(jīng)立案調(diào)查核實(shí),,執(zhí)法人員對該公司作出行政處罰,,責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為,并處罰款5萬元,。
       期待在各方努力之下,,形成良性的教育生態(tài),,孩子們擁有身心健康發(fā)展的環(huán)境,。