
稅務(wù)部門推進(jìn)涉稅事項(xiàng)“跨省通辦”不斷升級(jí)
四大類十五個(gè)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”
法治日?qǐng)?bào)記者 蔡巖紅
在上海,不用出門就能完成江蘇的稅務(wù)登記,;在河北,,線上即可辦好北京企業(yè)搬遷的涉稅手續(xù);在全國(guó)各地,,自然人納稅人都可打印完稅證明……近年來,,稅務(wù)總局不斷深化“放管服”改革,大力推進(jìn)涉稅事項(xiàng)跨省“通辦”,,2016年至2020年,,先后部署各地稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)至少7大類53個(gè)涉稅事項(xiàng)“同城通辦”、4大類21個(gè)涉稅事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”,、4大類15個(gè)事項(xiàng)“全國(guó)通辦”,。異地辦稅的實(shí)現(xiàn)與升級(jí),便利了納稅人繳費(fèi)人,,激發(fā)了市場(chǎng)活力,。
通辦清單不斷擴(kuò)容
2014年,全面深化改革元年,。同城通辦涉稅業(yè)務(wù)已在不少地區(qū)探索實(shí)現(xiàn),,納稅人可就近打印完稅憑證、領(lǐng)取發(fā)票,。2015年底,,中辦、國(guó)辦印發(fā)《深化國(guó)稅,、地稅征管體制改革方案》,,明確提出要加快推行辦稅事項(xiàng)同城通辦,并給出了具體的時(shí)間點(diǎn):2016年基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦。
稅務(wù)部門第一時(shí)間制定“放管服”改革的稅務(wù)方案,。2016年,,稅務(wù)總局發(fā)布通知,加快推行7大類53個(gè)辦稅事項(xiàng)同城通辦,。當(dāng)年,,多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)涉稅事項(xiàng)全省通辦。例如,,原浙江省國(guó)稅局實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記等7大類203個(gè)涉稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦,,原廣東省國(guó)地稅局也在2016年底全面推行辦稅事項(xiàng)全省通辦。京津冀稅收管理一體化,、長(zhǎng)三角稅收合作分別成為京津冀協(xié)同發(fā)展與長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,,川渝分兩批推出40項(xiàng)“跨省通辦”涉稅事項(xiàng)。
在區(qū)域跨省通辦基礎(chǔ)上,,全國(guó)通辦呼之欲出,。2017年9月,稅務(wù)總局發(fā)布通知,,明確包括涉稅事項(xiàng)報(bào)告,、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理,、證明辦理等在內(nèi)的4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)在2017年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦,。
2018年,分設(shè)24年的國(guó)稅,、地稅合為一家,,機(jī)構(gòu)、人員,、業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)的合二為一,,進(jìn)一步促進(jìn)了異地通辦在廣度、深度上的新突破,。
2020年,,為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊,,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》,,140項(xiàng)任務(wù)中7項(xiàng)任務(wù)涉及稅務(wù)部門。稅務(wù)總局提出“‘非接觸式’辦稅要添力”的要求,,網(wǎng)上辦,、就近辦成為更多納稅人的選擇。
如今,,近90%的涉稅事項(xiàng),、99%的納稅申報(bào)均可網(wǎng)上辦理。多數(shù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理,,從根本上突破地域限制,,也在事實(shí)上實(shí)現(xiàn)了異地辦理,。
更多的異地通辦,在2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”的便民春風(fēng)行動(dòng)中鋪展開來,。例如,,湘貴鄂渝4省市7地實(shí)現(xiàn)包括發(fā)票代開在內(nèi)的108項(xiàng)政務(wù)服務(wù)跨省通辦;北京市通州區(qū),、天津市武清區(qū),、河北省廊坊市稅務(wù)部門簽訂稅收合作框架協(xié)議。
“同合簡(jiǎn)智”是關(guān)鍵詞
稅務(wù)異地通辦的實(shí)現(xiàn),,在于“同”“合”“簡(jiǎn)”“智”四個(gè)關(guān)鍵字,。通辦,前提在“同”,。實(shí)現(xiàn)通辦,,統(tǒng)一的規(guī)范是基礎(chǔ)。近幾年,,稅務(wù)部門不斷升級(jí)完善《納稅服務(wù)規(guī)范》《稅收征管規(guī)范》,,并制定優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境和深化“放管服”改革兩個(gè)五年方案,做到全國(guó)一個(gè)口徑執(zhí)行,、一套標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),。
通辦,核心在“合”,。從合作,,到合并到合成,是貫穿在辦稅事項(xiàng)異地通辦逐步升級(jí)背后的一條主線,。
在合作時(shí)代,,國(guó)稅地稅合作規(guī)范不斷升級(jí),合作事項(xiàng)達(dá)60項(xiàng),,辦稅事項(xiàng)在兩家機(jī)構(gòu)間,、異地間的交叉通辦,大大減輕辦稅負(fù)擔(dān),;國(guó)稅地稅合并進(jìn)一步推動(dòng)了通辦,,促進(jìn)了一廳通辦、一窗通辦,、一網(wǎng)通辦,、異地通辦的實(shí)現(xiàn)與升級(jí);合成時(shí)代到來,,對(duì)智慧辦稅,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及精細(xì)服務(wù)的要求,讓通辦事項(xiàng)在深度、廣度,、速度上完成了新的跨越,。
通辦,關(guān)鍵在“簡(jiǎn)”,�,!笆濉逼陂g,稅務(wù)行政審批事項(xiàng)減少93%,,納稅人報(bào)稅資料壓減50%,,61個(gè)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消。辦稅越來越簡(jiǎn)單,,使得異地辦稅具備更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
通辦,基石在“智”,�,!爱惖厥芾怼�(nèi)部流轉(zhuǎn),、屬地辦理,、辦結(jié)反饋”是涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦的辦事流程�,!笆濉睍r(shí)期,,科技興稅搭建了異地辦稅的基石。金稅三期工程在全國(guó)上線,,建設(shè)全國(guó)規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局,,穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)票電子化改革,全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃,。智慧稅務(wù)的升級(jí),,為異地辦稅擴(kuò)容提供基礎(chǔ)。
通辦激發(fā)市場(chǎng)活力
通辦,,在于解決痛點(diǎn),。稅務(wù)部門循序漸進(jìn)的異地通辦改革,是一次減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān),、激發(fā)市場(chǎng)活力的破題,。3.8億全國(guó)流動(dòng)人口,越來越多的跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè),,異地辦稅是建立全國(guó)大市場(chǎng)的必然要求,,是促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的支撐,,不僅減輕了辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān),,激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,也推動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,有助于提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。
家門口能辦稅,、異地可辦稅,營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。數(shù)據(jù)顯示,,黨的十八大以來至2020年底,全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體7989萬戶,,年均增加近千萬戶,。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,“跨省通辦”能夠有效服務(wù)人口流動(dòng),、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈的高效協(xié)同,,構(gòu)建更深層互動(dòng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示,稅務(wù)部門將持續(xù)不斷深化稅務(wù)“放管服”改革,,傾力不懈激發(fā)市場(chǎng)主體活力,、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)全國(guó)通辦涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)范圍,,2025年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦,。