新華社北京8月11日電（記者 王優(yōu)玲）記者11日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉,，為指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥實施城市更新行動,，防止沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式、大拆大建,、急功近利等問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，并于日前向社會公開征求意見。
       通知指出，實施城市更新行動,，要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿,，以內(nèi)涵集約,、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式,，堅持“留改拆”并舉,、以保留利用提升為主，嚴管大拆大建,，加強修繕改造,，注重提升功能，增強城市活力,。
       近期,，各地積極推動實施城市更新行動，但在推進過程中,，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式,、大拆大建、急功近利的傾向,，有些地方隨意拆除老建筑,、征遷居民、砍伐老樹,、變相抬高房價,、提高生活成本，產(chǎn)生新的城市問題,。
       根據(jù)通知，在“堅持劃定底線,，防止城市更新變形走樣”方面,，要求嚴格控制大規(guī)模拆除，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%,；嚴格控制大規(guī)模增建,，原則上更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆建比不宜大于2；嚴格控制大規(guī)模搬遷,，更新單元（片區(qū)）或項目居民就地,、就近安置率不宜低于50%；確保住房租賃市場供需平穩(wěn),，統(tǒng)籌解決新市民,、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題,，住房租金年度漲幅不超過5%。
       在“堅持應(yīng)留盡留,，全力保持城市記憶”方面,，要求保留利用既有建筑，保持老城格局尺度,，延續(xù)城市特色風(fēng)貌,。
       在“堅持量力而行，穩(wěn)妥推進改造提升”方面,，要求加強統(tǒng)籌謀劃,，不忽視地方實際和居民意愿，不頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳,，不運動式、盲目實施城市更新,；探索可持續(xù)更新模式,，不沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，不片面追求規(guī)模擴張帶來的短期效益和經(jīng)濟利益,；加快補足功能短板,，不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫,，不搞脫離實際,、勞民傷財?shù)恼�績工程和形象工程；提高城市安全韌性,，不重地上輕地下,，不過度景觀化、亮化,，不增加城市安全風(fēng)險,。
       意見反饋截至2021年8月20日。通知強調(diào),，各地要不斷加強實踐總結(jié),，不斷完善制度機制政策，試點探索推進城市更新,，加強對各市（縣）工作的監(jiān)督指導(dǎo),，督促對正在建設(shè)和已批待建的城市更新項目進行再評估，重新完善城市更新試點工作方案,，對涉及推倒重來,、大拆大建的要徹底整改。